企业退休每月不到三千,事业单位退休五六千,原因是怎么形成的?

企业退休人员和机关事业单位退休人员的养老金差距，的确是一个现实性的问题，这种差距在机关事业单位养老保险制度改革之前就已经存在，当时人们普遍认为这是退休制度的双轨制导致的，按照当时很多人的理解，退休制度的双轨制的确到了应该寿终正寝的时候了。

但按照2014年9月之前企业退休人员和机关事业单位退休人员的养老金差距来比较，其实差别还不是很大的，那时的机关事业单位退休人员，由于工资还不是很高，每月养老金也就是三四千元，虽然有差距，但是差距没有这么大。

为了解决退休制度的双轨制问题，缩小养老金的差距，国家也采取了各种各样的措施进行试点，比如在企业职工缴纳基本养老保险的同时，很多的机关事业单位也在进行试点，比如四川等地是从1996年开始试行机关事业单位工作人员缴纳养老保险。

我记得我本人在机关时，是从1996年开始缴纳养老保险的，当时计入个人账户的比例是11%，大概计入个人账户的资金为每月20多元。其实机关事业单位的很多人，直到2014年9月30日退休之前都在缴纳养老保险，但机关事业单位退休人员在办理退休时，都没有按照养老保险制度的规定办理退休，而是按照老制度办理的退休，其主要原因是当时的机关事业单位养老保险基金没有真正建立起来，单位缴费部分需要由财政来缴纳，财政一下拿不出那么多钱来缴纳养老保险。

所以很多机关事业单位退休人员，在按照老制度办理退休手续后，原来缴纳的养老保险个人账户资金，只能退还给本人。直到2014年10月1日开始，机关事业单位工作人员的养老保险才开始正式实施，而这次是正式实施，不是试点。除了正式缴纳基本养老保险以外，还要缴纳职业年金。

在大家的认知中，机关事业单位工作人员养老保险制度的实施，标志着社保双轨制的结束，进入全民缴纳养老保险的新时代。但是双轨制的终结，并不意味着养老金的差别会缩小，不但和企业退休人员的差距进一步扩大，和按照老制度退休人员的差距也在扩大。但这种扩大不是因为制度本身的原因而导致的，这属于改革初期的阵痛，随着改革的不断深入，养老保险制度的不断完善，这种差距会逐步缩小。

目前我国的企业不再是单一的国有企业，随着多种所有制经济的发展，非国有企业成了解决就业的大多数，非国有企业和国有企业，虽然都是企业，但在性质上的差别非常大，加上非国有企业大多属于中小企业，规模比较小，抗风险的能力比较差，加上是家族经营，法制观念不强，所以导致人才缺乏，竞争力不强，职工大部分属于农民工，流动性非常大。

随着社保法的实施，不管是国有企业还是民营企业，有雇工的个体工商户，还是机关事业单位都要缴纳养老保险，但是国有企业和机关事业单位工作人员，由于工作稳定性比较好，职工的工资待遇比较高，单位都能按照本人的工资缴纳养老保险，缴费年限比较长，所以比较起来，国有企业职工和机关事业单位退休人员的养老金差距非常小。

养老金差别最大的民营企业、灵活就业人员，这部分人员养老金之所以低，是由两个因素导致的。一是参加养老保险的时间比较晚，缴费年限比较短，很多人最多缴费就是15年；二是工资待遇比较差，养老保险的缴费基数比较低，大部分人是按照60%缴纳的养老保险，所以退休后每月只有2000多元到3000元的养老金是完全正常的。

机关事业单位工作人员，虽然实际缴费的年限是从2014年10月才开始计算的，但是在养老保险制度实施之前的工作年限要视同缴费年限，很多人从参加工作开始就是在一个地方工作，工作稳定性比较好，工资待遇也属于中上水平，加上在新老制度的衔接过渡期办理退休，过渡性养老金的计算与企业有一定的差别，不但养老金远远高于企业职工，同时也会高于按照老制度办理退休的机关事业单位退休人员。

综上所述，企业退休每月不到三千，事业单位退休五六千，形成这种差距的主要原因一是缴费年限，包含了视同缴费年限差距过大；二是缴费基数相差大；三是过渡性养老金计算有差异；四是职业年金产生的差异等。