智慧残联在助残服务领域推行助残

　　为进一步方便残疾人办事，按照《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号）精神，决定在助残服务领域推行助残“一件事”，首批将残疾人证新办、残疾人证变更、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴等纳入助残“一件事”办理。有关要求通知如下：

　　一、工作目标

　　从群众视角和数据协同思维重塑业务流程，把助残服务融合成“一件事”，按照“1+N”模式，以残疾人证办理为基础，优化、简化办理符合政策条件的多项助残服务，进行集成联办。同时，将集成联办延伸到已办证的残疾人。大力应用数据共享减材料，除了首次采集的群众独有数据外，基本实现零材料受理。打通相关业务系统，实现跨层级、跨区域、跨系统的全流程网上审批，建立材料全程共享、信息实时反馈、系统无需切换的线上联审闭环机制，最大限度减少人为干预。让数据多跑腿，最大程度地让残疾人少跑腿乃至“零跑腿”，让办事群众“无感免申”享受到相关助残政策，真正实现助残政策应享尽享、应兑尽兑，极大提高残疾人办事的获得感、满意度。

　　二、主要任务

　　（一）设立助残“一件事”服务专窗。以残联部门为主设立助残“一件事”服务窗口，于7月10日前进驻各级为民服务中心办理“一件事”业务。民政、人社、医保等部门作为联合办理单位，要协助残联部门加强对窗口工作人员的业务培训指导，提高“一件事”窗口人员的全科受理能力。各级为民服务中心要做好助残“一件事”服务窗口的规范化建设，统一配置电脑、打印机、高拍仪、扫码枪等设备，印制助残“一件事”服务指南，推广电子证照应用。助残“一件事”服务窗口，统一受理“一件事”申报材料，录入网上服务系统，引导残疾人按“一件事”流程办理相关事项。

　　（二）实行“一表申报、一站受理”。群众到助残“一件事”窗口申报助残“一件事”，要严格按“一表”（见附件3）指导群众填写信息，除“一件事”公布的材料外不得让群众提供任何额外材料或数据。各部门要实行信息共享，共享数据与纸质证明材料具有同等效力，可以作为审批依据。对主要材料信息已具备、暂缺次要申办材料信息且不影响审核的，在申请人做出承诺后先予以“容缺”受理。各部门要严格按“一件事”办事流程审批，依据系统推送数据在本业务系统内作出许可决定，实现“一站受理”，大大缩减群众办事环节和报批时间。

　　（三）推行系统打通、全程网办。依托山东政务服务网开发助残“一件事”网上服务系统，通过跨系统数据归集平台，打通全国残联信息化服务平台、山东省社会救助数字平台、山东省民政综合信息管理平台、济宁市医保智慧医保系统、山东省社会保险管理信息系统等业务系统，实现各系统信息共享应用。对群众申请助残“一件事”服务的，各有关部门要严格落实网上审批、全程网办，切实做到让群众“只跑一趟、一次办好”。

　　（四）建立帮办代办机制。各有关部门要围绕“一件事”工作目标，进一步优化办事流程，建立帮办代办工作机制，组建市、县、乡三级联动的帮办代办队伍，为群众提供政策解答、办件辅导、评价反馈、投诉处置等服务。要在医院评残环节设立帮办代办服务窗口，受理完善助残“一件事”服务材料信息。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各有关部门要切实提高思想认识，成立工作推进专班，确保各项改革措施落实到位。残联要发挥好主责办理的作用，积极联系有关部门不断优化服务流程、改进服务方式、提高服务绩效。各有关部门要积极配合、主动作为。行政审批服务部门要做好牵头协调，配合残联部门做好在为民服务中心设置“一件事”专窗，规范窗口运行。

　　（二）加强宣传引导。充分利用电台、媒体、自媒体、网络等媒介，大力宣传助残服务“一件事”“最多跑一次”改革的服务措施、成效。印制服务指南、办事流程、助残政策等宣传材料，引导残疾人按“一件事”流程申报。发挥好帮办代办、乡镇社区网格员作用，开展上门服务、上门宣传，让这一惠民新政及时让广大残疾人士及家庭知晓。

　　（三）加强督导考核。各有关部门要按职责及时调度助残“一件事”工作推进情况，研究解决遇到的新情况、新问题，指导助残“一件事”改革顺利推进。行政审批服务部门牵头落实助残“一件事”改革任务，加强调度协调，及时掌握完成情况、办理件数、助残补贴发放等。市行政审批服务局将定期调度全市工作推进进度，将助残“一件事”纳入政务服务综合考核。

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