关于家庭养老照护床位的报告（家庭养老床位的探索与实践）

　　江苏是全国人口老龄化程度较高的省份，伴随老龄化进程持续加快以及高龄空巢、失能（失智）等特殊老年人数量的增加，对于创新养老服务供给方式、优化家庭养老服务功能、满足广大老年人日益增长的多样化养老服务需求提出了新课题、新挑战。

　　家庭养老床位作为一种新兴的养老服务模式，打破了传统养老服务场域限制，将专业化的机构服务“搬”到老年人家中，大大提升养老服务便利化水平，受到广大老年人的欢迎和好评。

　　推广家庭养老床位的现实必要性

　　截至目前，江苏人均预期寿命已达78.27岁，位居全国前列。随着高龄老年人数量的增多，老年人的带病率、失能率不断提升，全社会的照料护理需求压力日益凸显。根据调研的情况看，家庭养老床位具有广泛的行业认可度和现实需求度。

　　一是

　　弥补了护理型机构床位供给缺口 。抽样调查结果显示，我省失能、半失能老年人总数达到133万，且以相应比例逐年增长。与不断增长的老年人护理服务需求相比，全省主要为高龄以及失能失智老年人提供长期照护服务的护理型养老床位数为27万张，专业化的长期护理服务供给还存在较大缺口。推广家庭养老床位，能够引导养老服务机构和组织拓展服务空间，最大限度发挥养老服务专业人才、设备、技术、服务的优势，将专业化的照料护理服务延伸至家庭，在居家和机构融合发展过程中提升养老服务资源配置效率，进一步完善长期照护保障体系建设。

　　二是

　　提升了专业照护服务的便利性和可及性。家庭养老床位是专业化养老服务在家庭的延伸。据调查，凡是设立家庭养老床位的老年人家庭，均对其住宅的环境设施进行“类机构”改造，使家庭基本具备养老机构的适老环境；同时，家庭养老床位主要由专业机构或组织提供家庭探访、个人护理、失能照料、康复治疗、心理支持等服务，一些地区还明确了上门诊疗的条款规范，让老年人足不出户就能接受专业化、个性化的养老护理服务，深受居家失能老年人及其亲属的欢迎。

　　三是

　　适度降低了养老服务投入成本。民政部《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》提出，“提高老年人消费支付能力，切实降低养老服务成本。”据测算，以南京为例，新建一张护理型养老床位，叠加土地、建设、运营、融资、人力等成本，每张床位需投入10万元以上。而家庭养老床位以家庭环境改造和服务延伸为基础，建设成本每张不超过2万元，对于降低老年人养老支出成本、缓解城市养老服务设施不足具有积极作用。

　　四是

　　引导培育了养老产业新增长点。家庭养老床位聚焦精准，满足老年人居家照护服务需求，是养老服务领域行业细分的产物。通过政府不断完善家庭养老床位的建设、运营、支持政策，激发了养老机构从事居家社区养老服务的积极性，客观上带动了相关养老服务产业的发展。同时，家庭养老床位在扩大养老服务领域劳动力需求、拓宽就业渠道、促进市场竞争、提高服务质量等方面也发挥着重要作用，即将成为 “银发经济”重要增长极。

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