法律来撑腰、监管动真格!河南省养老服务条例为养老机构划禁区

十四五期间，中国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。七普数据显示，我省60岁以上老人有1796万，65岁以上老人有1340万，分别占常住人口的18.1％和13.5％，老龄化程度进一步加深。

将于2022年10月1日起施行的《河南省养老服务条例》（以下简称《条例》），针对我省在养老服务供给与运营等方面存在的一些问题进行规范、引导，明确了多项监督管理举措，以及出现问题后需要承担的法律责任，促进养老服务事业健康发展。

推动基层医疗卫生机构增设老年养护、安宁疗护床位

为更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求，我省正在努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。《条例》设有专门的章节，对医养康养结合服务明确了相关规定。

《条例》明确，县级以上人民政府应当建立健全医养康养相结合的养老服务机制，促进养老服务、医疗卫生、健康养生融合发展，为老年人提供健康养老服务。

县级以上人民政府卫生健康部门应当建立完善老年健康服务体系，优化老年医疗卫生资源配置，加强二级以上综合性医院老年医学科建设，鼓励有条件的医院转型为老年医院、护理院、康复医院，增加老年病床数量，建设安宁疗护病区（中心）。

生老病死，自然规律。当无情的病魔让老人的生命进入终末期，如何让老人尽可能减轻痛苦、有尊严地走向生命终点？安宁疗护服务，成为温暖生命最后一公里的选择。

《条例》明确，推动基层医疗卫生机构提高康复、护理床位比例和增设老年养护、安宁疗护床位，为老年人提供医疗照护和人文关怀等服务。

省、设区的市人民政府可以设立养老服务产业基金

养老服务是重大民生工程，事关国计民生和社会长治久安。养老服务要想做好，经费有保障是重要前提之一。如何建立稳定的经费保障机制，逐步增加对养老服务的投入，引导更多资本参与养老服务发展？《条例》在扶持保障措施方面指明了方向——

县级以上人民政府本级留成用于社会福利事业的彩票公益金，按照规定比例用于支持发展养老服务。

有条件的村民委员会可以将经营收入、土地流转、集体经营性建设用地出租出让等集体经济收益，通过法定程序用于解决本村老年人的养老服务需求。

县级以上人民政府应当建立奖励扶持机制，加大投入，采取公建民营、民办公助、贷款贴息、以奖代补等多种方式，引导、支持社会力量投资兴办或者运营各类养老服务机构。应当建立健全养老服务补贴制度，对在养老服务机构接受养老服务的老年人给予相应补贴。

鼓励金融机构通过银行贷款、融资租赁、信托计划等方式，多渠道、多元化加大对养老服务机构的融资支持。

省、设区的市人民政府可以设立养老服务产业基金，引导国有资本、社会资本广泛参与养老服务发展。

为促进养老服务领域的人才培育和技能提升，《条例》还明确，支持普通高等学校、职业院校开设老年医学、护理等养老服务相关专业或者课程，对开设养老服务相关专业的，按照规定给予奖励补助。

县级以上人民政府民政部门定期举办养老服务职业技能大赛，还应当建立养老护理人员岗位补贴制度。对从事养老服务工作的普通高等学校、职业院校毕业生按照规定给予入职补贴。

护理人员虐待老人情节严重的终生不得从事养老服务工作

敬老爱老是中华民族传统美德，但是，并不是所有人都能老吾老以及人之老。网络上，也时不时会冒出一些打骂、虐待老人的视频，让人义愤填膺，心绪难平。

请放心！《条例》实施后，养老服务机构及护理人员一旦出现侮辱、虐待侵害老年人合法权益的恶劣行为，都将付出沉重的代价。

《条例》为养老机构划禁区，明确指出，有下列9项行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，给予警告；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下罚款：未按照规定开展入住评估活动的；未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；未按照有关强制性国家标准提供服务的；暂停、终止养老服务前未按照规定提交安置方案，或者暂停、终止养老服务后未妥善安置入住老年人的；利用养老机构的房屋、场地、设施等开展与养老服务无关的活动的；未依照本条例规定预防和处置突发事件的；歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人以及其他侵害老年人合法权益的；向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；法律、行政法规规定的其他违法行为。

《条例》还明确，养老服务机构护理人员歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人或者其他侵犯老年人合法权益的，十年内不得从事养老服务工作；情节严重的，终生不得从事养老服务工作。

万一老人和家属遇到问题，需要投诉，该向哪儿反映？

《条例》明确了多项监督管理举措，其中就包括，县级以上人民政府民政、卫生健康等有关部门应当建立养老服务举报投诉制度，公布举报电话、信箱等，依法受理并处理有关举报和投诉。

不久的将来，养老服务领域的信用情况也将纳入信用信息共享平台，供人们在选择时作为参考。业内人士表示，养老服务机构要想赢得信赖，只能凭实力，凭口碑。