北京青年报:激发街道乡镇养老服务联合体发展动力

近日，北京市委办公厅、北京市政府办公厅发布《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》（简称《意见》），明确了均衡布局老年服务设施、统筹整合老年服务资源、养老服务需求未诉先办等重点任务，要求到2025年年底全市联合体要基本建成，实现平稳有序运行，到2035年年底联合体全面建成，并取得良好成效。

《意见》将街道乡镇养老服务联合体建设的路线图和时间表作了进一步明晰和廓清，对更好地向老年人提供就近精准养老服务具有重要指导意义。

《意见》的一个突出亮点是树立一盘棋思维，着力构建养老服务 一盘棋新格局。现实中，各地养老服务的短板包括但不限于：养老服务设施不足，资源配置结构性失衡，甚至呈现碎片化状态。对此，《意见》明确指出，在街道党工委（乡镇党委）的领导下，统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心（站）及各类服务商等资源，为辖区内全体老年人提供就近精准养老服务的区域养老模式，并提出了多项实效性、操作性强的政策措施，这意味着，接下来，各街道乡镇将聚力于资源的整合与运用，实现养老服务一盘棋。

值得称道之处还在于，《意见》16次提及需求一词，可谓导向鲜明、意蕴深远。比如，在指导思想中强调以满足老年人服务需求为出发点；五项重点任务中包括养老服务需求未诉先办；在运行机制方面，提出建立老年人需求发现、专业化需求对接、综合解决问题和评估反馈机制等。这意味着推进联合体建设，应当突出问题导向，诚恳征求老年人的意见建议，并聚焦老年人的急难愁盼，持续补短板、强弱项，由点及面，实现整体推进，不断提升老年人的获得感和满意度。

推进联合体建设，离不开政策倾斜和资金支持。《意见》要求各区财政部门统筹做好资金保障工作，街道乡镇将涉老相关政策和资金资源用足用好。在接下来的实践中，各街道乡镇应用好老年人满意度这根指挥棒，建立健全考核奖惩机制，实行奖优罚劣、优胜劣汰，激发联合体澎湃发展动力，引导联合体成员不用扬鞭自奋蹄，自觉找准老年人需求，努力提高服务的针对性和实效性，确保把政策落到点子上，将资金用到刀刃上，推动联合体健康规范发展。

推进联合体建设，还需对标先进找差距，笃行不怠抓落实。此前，北京已有多个街乡镇建立了区域养老服务联合体，其中成立最早的是东城区朝阳门街道区域养老联合体。目前，该街道区域养老联合体已整合200多个服务项目，签约辖区内外成员单位228家，创建了老年居民15分钟居家养老宜居圈，推出了助老打车暖心车站等一系列暖心举措。各街道乡镇应学习借鉴朝阳门街道等先行一步地方的经验做法，取长补短、有的放矢确定目标任务，踔厉奋发、蹄急步稳推进联合体建设。

积极应对人口老龄化，是党中央、国务院把握人口发展大趋势和老龄化规律作出的重大战略部署。推进街道乡镇养老服务联合体建设是北京积极应对人口老龄化的一项重要举措。有关部门单位应按照《意见》要求，积极构建联合体运行机制，社区和其他社会组织也应发挥能动作用，主动为联合体建设搭台补位。各方勠力同心、共同发力，养老服务这篇大文章定能做实做好。