重庆渝北:多措并举,着力破解农村养老服务困局

重庆市渝北区户籍人口108.56万人，其中农村人口47.51万人，60周岁以上人口11.21万人，农村老龄化率达23.6%。随着经济社会的发展，农村养老服务发展与人民群众日益增长的养老需求不平衡、不充分的问题日渐突出。渝北区如何坚持问题导向，着力推动农村养老服务可持续发展？一起来看！硬件+软件同重并举破解设施供给困局渝北区委区政府主要领导多次开会研究、协调部署农村养老服务工作，现场踏勘镇中心建设选址，区委书记专题听取农村养老服务设施建设汇报。结合敬老院三个一批工程（即新建一批、改扩建一批、撤除一批），逐一落实11个镇养老服务中心建设点位及建设方式。其中，4个镇结合敬老院新建工程推进，6个镇依托现有敬老院建设，1个镇利用社区阵地用房改建。采取一镇一策，专题研究设计方案，然后交由各镇实施，并整合第五批居家和社区养老服务试点补助资金，叠加适老化改造工作，保证中心建设标准化、适老化、品质化。对于部分镇城市化情况，按街道养老服务中心标准建设并配套街道级补助资金。针对农村老年人居住分散的实际情况，以村为单位，根据老年人的分布情况和人口密度布局村级互助养老点及养老分点，因地制宜完成设施布局。各镇主动将养老服务设施全覆盖与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来，将托底老年人集中安置在新农村建设聚居点，实现抱团养老，并临近建设互助养老点，实现助养、助餐、助娱等功能，采取政府解决一点、村集体经济自筹一点、老年人出一点方式拓展运营经费，打造老年幸福家园。线上+线下充分联动破解服务保障困局线上搭建呼叫中心，配备专业话务员，为老年人全天候提供线上服务。健全完善《渝北区居家养老服务实施方案》，除保障低保、失能、空巢、失独、分散特困、百岁老年人外，将留守老年人纳入线上服务范围。疫情期间，呼叫中心每日对老年人进行防疫知识宣传和心理辅导，让老年人在特殊时期服务不掉线、关爱不断档。线下开展助老服务，按照就近就便原则，在农村建立一支专业、稳定的助老员队伍，经培训后上岗，点对点为老年人提供上门服务。工作开展以来，已提供线上服务8万余人次，线下服务3万余人次，实施紧急救援7次。线上线下相互配合，服务人员把老人急难事办好办实，与老年人结下了深厚情谊。针对老年人普遍存在的精神慰藉缺失等突出情况，一方面，村（社区）牵头对留守老年人进行定期探访，及时掌握老年人的安全情况、居住环境、健康状况、精神状态，协调解决老年人生活困难；另一方面，购买社工重点对老年人进行情绪调适和心理疏导，建立个案跟进制度，协助加强亲情联络，链接志愿者资源，为留守老年人送陪伴、送关怀、送健康、送平安。流动+互助激活春水破解持续发展困局为解决有人做、做什么、如何做等问题，渝北区以互助养老点为平台、互助组织为抓手、互助积分制度为保障，依托社工专业力量，探索农村互助养老新模式。针对有人做的问题，指导各镇设立1-2个养老服务公益岗作为养老服务专干，依托互助养老点和分点，组建由养老专干、养老助理、互助养老小组、志愿者、社工等组成的互助养老服务队伍，充实养老工作力量。针对做什么的问题，梳理服务清单，建立互助积分制度，设置养老助理积分、结对帮扶积分、互帮互助积分，支持居家照料、代买代缴、日间巡访、春种秋收等服务开展，结合福彩公益金、慈善资金落实积分兑换，挖掘和撬动低龄活力老年人互助热情，保障互助养老可持续运行。针对如何做的问题，购买社工服务在互助养老点流动开展孝老敬老、互助养老主题系列活动，宣讲积分政策、公示和兑换互助积分、发放流动红旗；组织集体生日和节庆活动，开展理发、书法、健身运动、健康体检等志愿者公益性活动。营造互助养老的社会氛围，激发老年人互帮互助的积极性、落地性和可持续性。