喜讯!长宁这项养老服务经验入选全国优秀案例

民政部办公厅、财政部办公厅近日公布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单，遴选出的51个优秀案例中，长宁区聚焦五个率先健全老年认知障碍分级照护体系入选。

截至2020年底，长宁区户籍老年人口22.42万人，其中80岁以上高龄老年人口占区总人口比重为6.9%，居全市首位。以第二批全国居家和社区养老服务改革等试点为契机，长宁区创新探索老年认知障碍友好社区建设，聚焦五个率先，构建具有区域特色的认知障碍全链条服务模式，打造长宁特色的老年认知障碍分级照护体系。

率先开展最大规模社区筛查

2018年，长宁区率先在江苏路街道、华阳路街道、虹桥街道、新华路街道和北新泾街道开展老年认知障碍友好社区试点工作。通过和医疗团队、专业社会组织合作，以非随机抽样、整群抽样、全面筛查三种方式，开展了国内首个最大规模的社区筛查，覆盖约3万名老人，摸清长宁户籍老年人患认知障碍的风险率为7.2%。

社区筛查，显著提升了认知障碍群体的就诊比例。据悉，江苏路街道、华阳路街道和虹桥街道的平均转诊比例提升至52%，远高出平均25%的就诊率。早发现、早干预，为老年人及其家庭确定后续的照护方案赢得了宝贵时间。

在全区实现老年认知障碍友好社区街镇全覆盖后，区民政局持续采取高风险对象筛查方式，完成认知障碍风险测评5.75万人，进一步摸清辖区认知障碍老年群体底数，为建立认知症照护服务体系提供数据支撑。

率先实现友好社区建设全覆盖

2020年，长宁区在全市率先实现老年认知障碍友好社区在街镇全覆盖，并于2021年启动老年认知障碍友好城区建设。在各老年认知障碍服务场所，城区标识小兰花得到推广，提升老人对此的辨识度。依托全市首个区级养老服务专项基金，还制定了友好城区标准等九项任务。

为引导社会力量共同关注和参与老年认知障碍服务，构建多元协同的友好化社会氛围，全区累计招募志愿者1441人、发展友好机构121家，建立起一批认知症好朋友友好大使等关爱团队，健全老年认知障碍友好的支持网络。

同时，认知障碍家庭公益改造计划等一批关爱特色项目，对建档的全区431户认知症家庭开展了1000余次个案服务；结合国际阿尔兹海默病日，辖区、片区、街镇联动，实施1+2+10关爱系列活动，开展各类科普宣传活动101次，共开展健康教育321场，宣传覆盖8.94万人次。

率先制定两标准一指南

为了找准友好社区建设的参照系，长宁在全市首创发布两标准、一指南，建立认知障碍领域的标准体系。

两标准即《长宁区老年认知障碍友好社区建设标准》和《长宁区社区和居家认知障碍照护规范》，在社区和居家认知障碍照护方面明确了具体要求和服务指引；一指南即《长宁区老年认知障碍友好社区建设实践指南》，作为一本工具书，总结提炼了街镇在老年认知障碍工作方面的成效，细化友好社区建设的主要内容、建设工具和服务案例，并梳理、链接了各街镇的资源，为认知症友好社区建设提供工作指引，着力解决认知症照护难题。

2021年9月，在两标准一指南的基础上，长宁还发布了《老年认知障碍友好城区建设导则》，旨在围绕基本建设、公共设施及住房建设、支持网络建设、服务体系建设、文化环境建设、保障与发展建设等6个方面，打造老年认知障碍友好城区工作样板。

率先完善配套政策扶持

为满足日益增长的老年认知障碍照护服务需求，2018年以来，通过新建或存量改建的方式，全区10家养老机构或长者照护之家设立了认知症专区，并建设认知症床位315张；依托社区综合为老服务中心、老年活动室等载体，在每个街镇建有1家记忆苑记忆家等社区老年认知障碍家庭支持中心，为认知障碍老人提供政策咨询、记忆训练、康复治疗等服务。

根据老人的身体状况和实际需求，整合长护险、认知障碍照护机构、适老化改造、康复辅具社区租赁、养老顾问等政策资源，体现友好社区建设对家庭的支持功能。截至目前，全区共开展早期干预7368人次，实施家庭支持活动112场。

率先建立友好社区建设共建联盟

2020年6月，长宁区成立上海市首个区级老年认知障碍友好社区建设共建联盟，完善由政府相关职能部门、各街镇、专业社会组织等协同推进的工作机制，实现跨界合作交流，健全老年认知障碍友好支持网络。

依托与华师大公管学院、上海银行长宁支行和万宏养老集团在养老领域建立四方合作，长宁区成立区级养老服务专项基金，为友好城区建设引入社会资金支持，强化老年认知障碍友好城区的工作合力。

区民政局表示，下一步，将以深化全国居家和社区养老服务改革试点为契机，推进全市首个区级老年认知障碍友好城区示范赋能中心建设，完善分层次、多元化、全链条的老年认知障碍照护服务体系，持续打造大城养老的长宁样本。