政府报告确定养老金18连涨!涨幅能超过4.5%吗?4个阻力有点困难

相比各路媒体、大V、专家的预测，官方的发声更有力，今年两会的政府工作报告中，明确了上涨职工养老金和城乡居民养老金，万众期待的养老金18连涨基本定调。但很多人更关心的还是养老金上涨的幅度，去年的比例是4.5%，但这个比例不是一直固定的，在2021年之前，从2018年起，连续3年的时间，我国职工养老金调整标准都为5%，去年的改变基础是因为2020年全球性的疫情波及我国，为了缓解企业压力，国家还设置了将近一年对养老、失业和工伤保险的缴费减免措施，养老保险收入减少，发放水平自然要跟着降低一些，才能应对收支平衡。

但今年我国经历了2021年一年的休养生息，经济复苏，GDP再创新高突破114万亿元，原则上来说，养老金上涨应当超过4.5%，至少也该回到2020年的水平。但从实际环境来看，我想说，涨幅超过4.5%并不容易，4大问题将是阻力：

第一，个人养老金要推进

发展个人养老金是我国目前的一个重中之重，去年《分工的意见》中就率先提及这一措施，曾计划在9月底出台相关政策，到12月，才终于审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》。今年在《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，政府工作报告中，继续强调推进要求，如此密集性的政策公布下，可见国家实施的迫切性非常高。一项政策想要快速实施，声量是非常重要的，也就是参与率，参与的人越多，实施速度就越快，收益规模将越大。但大家要参与这项政策的前提是，认为只依靠基本养老金负担晚年生活较为困难，如果今年再提高涨幅，对于很多人而言，会认为国家的养老金账户仍有很多钱负担继续上涨，自己何必再多买一份养老保险，那么，有意向参与的人减少，这一措施推进难度将提高。

第二，中国经济增速放缓

今年政府工作报告中，对于2022年的经济发展，国家预计的经济增速是5.5%，低于去年预期的6%，物价上，去年预计的水平是3%，但实际只增长了0.9%，而2020年预计是上涨3.6%，实际上涨了2.5%，相比之下，2020年的涨幅差距在0.9%，而2021年的涨幅差距则达到了2.1%。2021年养老金上涨幅度为5%，正好覆盖2020年物价的2倍，2022年要是按照这个比例上涨幅度应当在1.8%，而上涨在4.5%其实已经是多余2021年与2020年的水平了，养老金水平高于物价太多，将面临人民币的通货膨胀。而这不是危言耸听，目前美国遭遇40年一遇的大通胀，美国作为世界第一强国，经济遍布全世界多数国家，这一变化对我国的影响是不能忽视的。

第三，职工养老金人均基础过高

目前职工养老金人均月水平在3000元左右，替代率差不多60%，但农民养老金仅有几百元，武汉科技大学董登新教授表示职工养老金基础已经过高。从数据上其实也很明显，职工和农民的养老金差距可以说是断层的状态，想要保证共同富裕，缩短农民和职工退休人员的收入差距，提高养老金发放平衡，是促进更多农民参保的有效方式。

第四，两会未提及延迟退休

十四五规划中明确了要实施渐进式延迟法定退休年龄，原因就是我国老龄化问题越来越严峻，到2021年，我国65岁以上人口占比已经突破14%，意味着迈入了深度老龄化社会，今年除了需要领取基本养老金的退休人员，还有新增的退休人员，以及需要参与调整的退休人员，养老金压力加重，延迟退休的实施几率应该更高。但是细心的人可能会发现，今年的政府工作报告中，居然没有再提及延迟退休这项举措，而在2021年的会议上是明确提到的，不实施延迟退休，但更多退休人员要领养老金，考虑到发放的压力，今年养老金调整水平提高的可能性或将会降低。