全国人大代表黄细花:建议推广时间银行互助养老模式,助推养老服务业发展

3月5日，全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花向记者表示，今年她向全国人大会议递交了加大对志愿服务支持力度、志愿服务互助养老、垃圾分类、旅游产业发展、生育政策调整等方面的建议。其中，有关建立互助养老模式的建议受到广泛关注。

据介绍，她在今年提交的《关于推广社区志愿服务时间银行互助养老模式的建议》中提出：推行时间银行互助养老模式，既是低成本应对人口老龄化的选择，也是着眼提升社会文明程度的需要。不只是一种付出，更是一种高层面的养老和享老。

所谓时间银行互助养老模式，是指志愿者通过为有需要照顾的老人提供服务并储蓄时间，当其年老需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人相应服务量。

通过这种方法，可以把不同年龄者特别是低龄健康老人动员起来实现服务互换，最大限度地发挥人力、物力和财力资源作用，化解养老供需矛盾，助推养老服务业的发展，构建更加完善的养老服务链条。

黄细花表示，是因为随着我国老龄化进程的快速推进，养老服务需求大幅增长，养老服务支付能力不足；公共养老服务供给有限，社会化服务价格水平较高。

她认为，推行时间银行互助养老模式，既是低成本应对人口老龄化的选择，也是着眼提升社会文明程度的需要。动员全社会积极应对人口老龄化，激励各方力量参与养老服务体系构建，促进资源合理配置，着力加强老年人生活保障和服务供给，是确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果的有益尝试和探索。

据此，她提出制定时间银行的管理制度机制，网上网下广泛开展宣传，提高社会公众知晓率、参与率和支持率，积极推进时间银行信息化建设三条建议。

制度建设方面，可以通过培育和扶持老年人志愿服务组织，推广养老志愿服务时间银行互助服务服务转换等有效形式，倡导、激励低龄健康老人与空巢、独居、失独、残疾老年人结对，开展以老助老志愿服务活动，促进养老服务增加供给，重点是制定相关制度、明确相关规定。

宣传方面，可以通过网上网下广泛开展宣传，引导更多的低龄老年人参与到基层养老照护服务各类组织中，使零散的公益助老活动组织化、制度化、常态化，让更多的老年人走出家庭，融入社区，寻找快乐。

信息化建设方面，建议推动实现全国养老志愿服务数据信息互联互通、统一汇集、共享应用，比如可开发方便手机应用的时间银行小程序服务管理平台等。