肖培树:让社区养老托起夕阳红

日前，国务院印发了《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了十四五时期的总体要求、主要目标和工作任务。

这个规划出台的非常及时，不仅措施具体且有很强的可操作性，为最大程度化解人口老龄化风险提供了明确的路径。长期从事老龄事业工作的省政协常委肖培树对此高度关注。在他看来，积极应对人口老龄化问题，理应紧紧抓住十四五这个发展阶段，进一步完善政策、监管措施等，为缓解人口老龄化打下坚实的基础。

《规划》提出了十四五时期的发展目标，即养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强，社会环境更加适老宜居；并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

我比较关注的是居家社区养老服务的相关内容，这是应对人口老龄化的一个重要措施。肖培树告诉记者，居家养老符合老年人的传统心理和情感需要，因此广受老年人欢迎。无论是家庭还是社会要形成敬老尊老爱老的社会氛围，要加强居家社区养老服务设施建设，同时要为居家和社区养老创造条件，解决老年人养老最后一公里问题。肖培树说。

肖培树在工作中发现，我省在居家养老方面，还存在着养老设施不够完善，服务队伍、机构建设拓展面不广，为老服务的形式和内容不够丰富等诸多短板。他坦言，目前，新建小区的养老设施还没有和小区建设同步规划、同步建设，老旧小区养老服务设施改造力度尚待进一步加大，不能满足老年人养老需求，特别是个性化服务方面。

居家社区养老是一种低成本的养老服务模式，并且也较为符合国人的心理。那为什么看上去很美，却没有火起来呢？肖培树在调研中找到了答案，相比于资金雄厚、建有大型养老院的企业，从事居家社区养老的一般是中小规模的社会资本。这些社区养老机构普遍在发展中存在融资难、医养结合难、服务人员少等掣肘，尤其是场地难寻、租金成本高。

针对居家养老的特性，肖培树建议我省医养健康产业的发展应积极探索搭建社区医养健康服务平台，满足老年人家门口就医需求。

可将符合标准的社区卫生服务站纳入城乡基本医疗保险定点范围，建立老年健康管理档案和健康咨询服务平台。针对老年人开展医疗入户服务，有条件的社区可开设家庭病房、安装紧急呼叫系统、开展出诊巡诊等服务，将医疗服务从医院延伸到社区、家庭，以盘活存量资源。肖培树认为，要积极鼓励社区兴办医养结合机构，制定优惠政策，吸引社会资本向居家社区养老聚集，为老年人提供日托、陪护、家政、送餐、代购等日常生活照料服务。尝试组建由社区医生、护士、康复、营养、心理等专兼职人员组成的医养结合服务队，配备便携式医疗设备服务包，免费为社区老人开展体检、义诊、咨询等服务，从而拓宽和增加医养服务的增量。

此次规划的出台，为我国的老龄事业发展和养老服务体系提供了强有力的政策支撑，也充分调动了居家社区养老机构的积极性，让老有所养、老有所依，成为了有本之木、有源之水。肖培树说。