全国政协委员陈文华:发展普惠养老服务健全基本养老服务体系

我国60岁及以上人口已达2.67亿，预计十四五时期这一数字突破3亿，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。《十四五规划纲要》提出要健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务。

全国政协委员陈文华连续五年关注养老服务体系建设，过去一年她紧扣基层如何落实党中央积极应对人口老龄化的各项部署展开调研。来看今天的《履职一年间》系列报道。

春节刚过，全国政协委员陈文华再次来到新余市多家社区养老服务网点颐养之家调研，了解资金管理和运营情况，听取老人的需求。

江西省新余市渝水区虎山社区颐养之家王晓明：我们中餐(午餐)在这里吃还是比较满意的，希望晚餐也能够在这里解决。

全国政协委员陈文华：就是由原来的中餐(午餐)，把它延伸到中餐(午餐)和晚餐。

江西省新余市渝水区虎山社区党支部书记傅海红：有好多老人提出来想至少吃两顿，经费不足财政压力大。

新余市是十三五期间中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点，目前全市建成颐养之家800多家，为老人提供餐饮等服务。去年，陈文华委员关于进一步提升社区养老服务能力和医养结合服务能力的提案建议，得到了当地有关部门的采纳，去年7月《新余市颐养之家条例》正式施行，从颐养之家设施的规划布局、税费减免、资源整合等方面，进行了规范和明确。今年，陈文华将调研的重点放在社区养老的运营方面。

全国政协委员陈文华：调研过程中，发现如何管控运行成本、保证农村养老可持续发展是一个核心点，也是一个难点。

陈文华委员发现，随着老人们养老服务需求的多样化，原有仅提供午餐和简单娱乐活动已经不能满足需求，另外一些经济条件比较差的社区，尤其是农村社区普遍存在运营困难问题，她建议要多措并举解决社区养老可持续发展问题。

江西省新余市高新区水西镇简家村党支部书记黄家保：我们有58个人在这里吃饭，每一年的费用差不多就是10万元上下，都要垫出来的，每一年的经费这方面碰到了好大的困难。

全国政协委员陈文华：建议进一步加大政府的投入，让普惠性的养老政策惠及更多的老百姓，另外就是我们要抓住乡村振兴这个切入点，发展壮大村级集体经济，让基层组织有更多的财力投入到农村养老事业中来，当然我也觉得还需要社会来共同发力。

江西省新余市民政局副局长袁会媛：成本控制，责任压实，包括资金投入等多方面，我们有一些办法来保证颐养之家长效运营，第二我们可能就是要努力提升服务水平，然后通过政府购买服务的方式，为一些特殊困难的老年人提供居家上门服务。

社区养老服务网络满足了老人基本的居家养老服务需求，而专业照护是失能老人家庭的刚性需求，在农村，常常出现一人失能全家返贫的问题。去年，民政部等部门部署，十四五期间每个县市将至少建设一个失能老人照护机构，解决失能老人的照护问题。

江西省新余市市民钱怡春：我妈妈因为她是帕金森病人，经常在家里摔跤。在这里就好多了，工作人员会陪她聊聊天，搞搞活动，在家里不可能有这样的活动的。

新余市现有各类养老机构75所，床位数近8000张，陈文华在调研中发现，现有失能老人照护机构中，面临的最大问题是护理人员不足。

全国政协委员陈文华：失能和半失能老人照护机构，你们在运行过程中碰到的困难和挑战有哪些？

江西省某养老中心负责人罗惠剑：我们最大的瓶颈就是护理人员短缺，没有人愿意从事护理行业。第二，我们护理人员的技能水平跟不上老人养老服务的诉求。希望我们政府出台更多真正能帮助机构里面解决养老护理的培训。

为解决养老护理人员短缺问题，陈文华委员建议，要多措并举构建养老护理职业体系，加大职业教育培训力度，增加养老机构管理人员专业培训。去年，她的这一建议也得到了相关部门的回应。十四五期间全国将培训200万养老护理员，护理员的入职补贴、岗位补贴等待遇也明显提高。

全国政协委员陈文华：蓝图已经绘就好，下一步我们就是要抓好落实，进一步完善养老保障体系，发展长期照护的保障，加强养老服务人才队伍建设，优化居家社区养老服务网络，壮大养老服务产业，培育老年消费市场，加强风险监测与防控。