养老服务托起幸福夕阳红!乐清养老新政2月24日正式实施

岁月流转，白驹过隙，无论是谁都会有老去的一天。当身体变得不再灵活，行动开始变得迟缓你会选择如何养老呢？虽然新时代的老年人领取着退休金，还有医保等各种保障，可谓是吃穿不愁，但衰老的身体还是需要他人的照顾，而生活节奏已经超速的儿女，很难在兼顾工作的同时，时时刻刻给予父母无微不至的照料。如何创新养老模式，助力养老服务能力提升成为备受社会关注的话题。

一、未来养老大变天

截至2021年底，乐清全市户籍人口为132万人，其中60岁及以上人口为24.4万人，占18.5%，预计十四五期末全市老年人口将达到28万以上，占比将达到21%以上。联合国进入老龄化社会的标准是60岁以上人口达到总人口10%，乐清市的数据已经远超这个标准，表明乐清已进入了深度老龄化社会。

通过十三五期间的努力，乐清的养老服务体系建设尤其是中高端养老机构供给、居家养老服务供给和养老床位数量等仍然存在很多短板。

全市现有的养老机构普遍规模较小、配套设施不到位、护理水平不高、管理落后。乐清市农村地区部分养老服务设施场地简陋，无专人管理，服务内容较单一，同时市区主城区居家养老服务设施严重缺乏。乐清每千名老年人拥有床位数还落后于省内平均30张的水平，到十四五期末，还有6000多张养老床位的差距，且还有部分乡镇街道既无公办敬老院又无民办养老院，床位数为零。

为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推动乐清市共同富裕示范区县域标杆建设，把乐清市建设成为幸福颐养标杆区，结合乐清市养老服务体系建设实际情况，日前，乐清市人民政府办公室印发了关于《乐清市推进养老服务体系高质量 发展助力共同富裕示范区县域标杆建设的实施意见》的通知，切实补齐乐清养老短板，坚持加快养老基础设施建设，加快养老服务质量提升，加快智慧养老场景落地。到2025年，乐清市将全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全市养老服务业供给总体满足养老服务需求，养老服务产品业态更加丰富，市场主体更加多元，发展环境更加优化，养老服务业高质量发展取得明显成效。

实施意见自2022年2月24日起施行，有效期至2025年12月31日。

二、构建15分钟养老圈

目前，已经有很多的城市开始落地实行让老年人可以享受到家门口的一站式养老服务，解决用餐、出行、就业等日常生活问题。根据上级部门相关文件精神，市民政局结合乐清养老发展实际，多次召开局党组会议和乡镇街社会事务办、养老服务机构负责人会议，专题研究文件起草工作；文件征求了浙江省民政厅、温州市民政局和乐清市各部门、乡镇街道的意见，吸收了市人大、政协有关养老服务体系建设的调研报告内容，并广泛征求了社会各界意见，最终形成实施意见。

接下来，乐清市养老服务体系建设将做好基础设施建设、运营能力提升、医康养融合、数字化改革及发展环境建设等5方面工作，大力实施居家中心建设、机构床位建设、设施建设保障、居家服务提质、机构运营能力提升、医康养结合、康养联合体建设、老年人智慧信息平台建设、养老服务场景应用开发、智慧养老安全监管、人才建设、颐养品牌建设、社会参与养老氛围建设等13项专项建设行动。

意见提出，乐清市将进一步扩大养老服务网络覆盖面，打造村（社区）15分钟养老服务圈，解决儿女无法照料的老年人养老问题。全市新建住宅（小）区配套建设养老服务设施达标率要达到100%；2022年实现全市514个村（社区）居家养老服务照料中心建设运营全覆盖；探索农村互助养老服务模式，基本满足老年人对生活照料和社会交往的需求，让服务方便更可及。

三、智慧赋能养老未来可期

到2025年，乐清市200张床位以上的新建公办养老机构内设医疗机构数占比将达到100%，内设医疗机构的养老机构医保定点结算打通100%，养老机构医养合作签约开展定期巡诊100%。全市每万名老年人拥有持证护理员25人，全市养老服务机构上岗工作人员培训率100%，消控室操作员持证率100%。到2025年实现村（社区）居家养老服务照料中心助餐配送餐服务全覆盖，100张床位以上的养老机构实现康复室建设全覆盖。

未来乐清市养老服务质量提升将更明显，服务体制建设更高效，服务产业发展更快捷。乐清将大力加强护理型养老床位建设，到2025年护理型养老床位占比将达到58%；新增养老机构床位数不少于6000张，完成生活困难老年人家庭居住环境适老化改造全覆盖；建成5家以上康养联合体，建成1个康复辅具租赁与老年用品展示服务平台，确定1家二级甲等以上医疗机构作为康复技术指导中心。每个村（社区）居家养老服务照料中心面积均达到200平方米以上，形成四星级、五星级为示范、引领、辐射，三星级为主体的格局，三星级以上村（社区）居家养老服务照料中心将达到300家以上，推动医养康养服务在全市村社、机构的深度融合。

养老服务体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化水平将明显提高。以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务三社联动机制将更加完善，政府、企业、社会共同参与的新格局将要形成。

此外，培育1家以上连锁化、品牌化、规模化本土养老服务企业。生活在互联网时代，充分利用其特性，将互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等技术融入到养老服务管理中，互联网+养老模式全面推广，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升，让老年人也可以乘上时代的东风。