整合社会资源,擘画,幸福养老,蓝图

▲即将开业的泰康之家·鹭园是省内第一家真正意义的高端养老项目

▼象屿慈爱老年养护中心

厦门的银发族有多庞大？数据显示，截至2021年11月30日，厦门全市拥有60周岁以上户籍老年人39.6万人，占比达14.1%，已进入中度老龄化社会。而这些数据，还在不断增加。银发浪潮扑面而来，养老话题也引发了前所未有的社会关注。要解决养老问题，必须对各种社会资源进行充分整合。近年来，厦门市民政局发动社会参与，整合服务资源，鼓励养老服务业投融资多样化发展，积极引入国内其他地区的头部养老企业来厦，支持本地民办机构发展壮大，引导建发、象屿、国贸、夏商等国有企业深度介入养老行业。目前，厦门居家养老、社区养老、机构养老相协调，医养、康养相结合的养老服务体系基本形成，社会力量投资养老服务业的热情不断提高，养老服务质量不断提升。

日前，厦门市民政局养老服务处荣获2021年度厦门市人大工作先进集体和市直机关创建模范机关先进单位两项殊荣。

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多处着力做好行业招商引资

面对老龄化趋势，厦门一直着力提升养老服务水平，通过不断优化营商环境，加大招商引资力度，积极培育引进养老专业品牌龙头企业。

根据市政府规划，厦门原则上在岛外选址5个地块用于高端养老项目。为此，市民政局不断加大招商引资力度，目前，已有泰康之家·鹭园、太保家园·厦门国际颐养社区2个高端养老项目规划落地，总投资达28亿元。其中，泰康之家·鹭园是省内第一家真正意义的高端养老项目，计划于今年3月正式对外营业，将为厦门市增加1200张高品质康养床位。

市民政局既抓高端养老项目招商，又抓智慧养老、康养、居家社区养老等新业态招商。目前全市共有16家规模较大、连锁运营的居家社区养老服务组织，其中既有智宇、老来俏、德善堂等9家逐步发展壮大的本地龙头企业，也引进了省外的中民养老、中交集团、江苏禾康、山东青鸟等7家优秀养老企业来厦建设运营居家社区养老服务设施。青岛的青鸟软通是国家智慧健康养老应用试点示范企业，其在厦门的项目——天地青鸟禾山街道照料中心曾获得湖里区改革创新奖。为促进厦门智慧健康养老产业发展，2021年市民政局前往山东青岛主动拜访青鸟软通，洽谈来厦进一步扩大发展智慧养老服务项目。

此外，2021年思明区智慧医养综合体、集美新城片区崎沟养老机构两大项目相继签约，总投资预估5.5亿元。去年12月，厦门市第三个高端养老项目也在翔安区正式落地，预计投资15亿元，可提供1600张高品质养老床位。

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因地制宜 创新多样经营模式

鼓励各方充分参与，明确各类社会资本参与养老服务予以同等享受各类优惠政策，形成市场公平竞争良好环境通过多种政策工具，市民政局最大限度整合社会资源投入养老行业，兴办养老机构，借力智慧养老手段，激活社区居家养老。2021年，厦门新建2家照料中心和9家农村幸福院，建设37个老年康养近邻服务示范点，设立39个敬老餐厅和339个社区助餐点，完善社区一刻钟养老生活圈。

以湖里区为例，2017年，湖里区养老机构仅有2家，床位数仅428张，为破解床位紧张的问题，湖里区在扩资增量上做文章，引入国企、民企、社会组织、社会集资、慈善基金等多样融资手段，多渠道扩展养老机构经营模式。仅仅5年时间，湖里区新增养老机构6家、床位3344张，增长率超过780%，提前完成国家每千名老人养老床位数40张的任务。

由政府投资4.5亿元兴建建发溢佰养老中心，并交由建发集团运营管理；由象屿集团出资3.16亿元建设的象屿慈爱老年养护中心，以市慈善总会为业主运营，实现了国有企业投资、慈善机构运营的优势互补。

原先因经营不善濒临倒闭的厦门市温馨家园养老中心，经区政府出面指导投资方及时引入专业化养老服务运营团队龙人伍心家园进行提升改造后，仅用四年时间从148张床位扩张为1229张，成为省内外拥有53家养老服务机构的龙人伍心家园总部。

由学校旧校舍闲置用地规划改造的金厝边养老院项目更接地气，由蔡塘社区居民集资兴建，社区居民共投资1787股，每股分两期，每期1万元缴足2万元，共集资3574万元，入股率近100%，实现了全员入股、集体管理，解决了养老机构建设资金难的问题。

湖里区还突破传统医养结合机构的发展壁垒，按照院中建院、破垒扩容的方针，指导厦门莲花护养院在原有业务基础上增加机构养老服务业务经营范围，指导厦门弘爱医院、厦门眼科集团分别在医疗院区内成立厦门弘爱养护院厦门兰馨颐养院，积极推动医疗服务与养老服务相结合。

不久前，湖里区多渠道扩展养老机构经营模式成功入选全省养老服务改革创新案例。

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搭建平台 集聚行业资源要素

2021年7月，在市民政局的牵头指导下，全市养老行业协会——厦门市养老服务促进会正式成立，厦门养老从业者有了自己的家。协会的成立，将发挥政府与养老事业间的纽带作用，为政府决策部门提供具有开创性、前瞻性、可操作性的养老服务业发展思路。

协会目前吸纳了101家企业会员和38名个人会员。这些企业会员，有在厦门发展的、与养老服务及产业相关的养老机构、社工组织、康养文化、适老化产品设计生产等单位，亦吸纳了兴业银行厦门分行、火炬集团资产运营、全频道国际展览等相关涉及养老金融、房地产、会展服务等产业上下游相关企业，集聚起了更多助老、为老资源要素，为行业企业和跨界合作提供相互学习与交流的平台，这也将更有助于全市养老服务高质量发展。

作为促进会的发起单位和副会长单位之一，兴业银行厦门分行机构部负责人介绍：早在2012年，兴业银行就率先创新推出了业内首个养老金融综合服务方案安愉人生品牌，并联合养老机构、保险机构、法律服务机构，在全国范围内成立安愉人生俱乐部；2016年，兴业银行还成立了养老金融中心，关注老年客户及养老产业的金融+非金融需求，在2020年中国养老金融行业评选中，兴业银行还获得了最佳养老金融服务的称号。她同时表示，兴业银行厦门分行将始终争当养老金融服务的主力军，助力养老事业新发展，在老龄化的社会环境中坚持履行企业的社会责任。

打造厦门特色的近邻＋养老模式

厦门市民政局局长洪全艺：家家有老人、人人会变老，养老关系着千家万户。近年来，厦门市老年人口逐年增加，老龄化进程日趋加快，老年人群体中高龄化、失能化特征日益明显。市委、市政府一直高度重视养老工作，按照统筹安排、科学规划、分步实施原则，将养老服务纳入国民经济社会发展规划和为民办实事清单统筹推进。通过深入学习贯彻习近平总书记在厦工作期间倡导的远亲不如近邻理念，打造具有厦门特色的近邻＋养老模式，以老年人为中心就近配置近邻服务资源，全市养老服务业呈现出蓬勃发展的良好态势。

尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。民政部门将持续创新工作方法，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为社会各方力量积极参与养老服务提供充分有力的制度化保障，大力弘扬敬老爱老助老的社会风尚，充分满足老年人养老不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情的现实需求，实现老有所养向老有颐养转变，让夕阳红变得更加美好！