江西多元供给养老:人人享有基本养老服务

养老服务事关千家万户。一直以来，江西南昌坚持改革创新、试点引领，以满足老年人养老服务需求为出发点，完善兜底性养老服务，发展普惠性养老服务，扩大基础性养老服务，推进城乡养老服务统筹发展，逐步实现人人享有基本养老服务。

聚焦特困对象，确保兜底服务提标提质

为保障特困老年人的养老服务需求，南昌建立了供养标准动态调整机制，按照不低于当年城乡最低生活保障标准的1.3倍确定基本生活标准，每人每月发放1035元。同时，完善医疗保障，全额解决特困人员就医费用，分别按照每人每月不低于当地最低工资标准的80%、20%发放失能、半失能老人护理补贴，补贴标准分别是每月1480元、370元。今年1-9月，市民政局共为6469名特困人员发放供养经费6093.06万元。

为进一步提升供养服务设施，近年来，市县两级财政投入2亿多元对全市68所敬老院进行提升改造，新增床位994张，新增建筑面积2.11万平方米，购置设备2589套，消除隐患113处，安装智慧消防设备2500个，每个县区建成1个集中照护机构，特困失能人员集中照护率达100%。推动敬老院管理队伍专业化，南昌采取定编定岗不定人方式，面向社会公开招聘敬老院院长，并签订医养结合服务协议，为在院老人开展医疗服务。实施敬老院社会化改革，优先保障特困人员入住，床位使用率提高10%。

聚焦困难群众。推进居家服务优质优惠

为满足困难群体老年人的基本服务需求，南昌为困难老人购买多元服务，健全基本养老服务清单，政府购买居家养老服务包括助洁、助医、助急、助购、助浴、助行、助娱等11类。同时，明确了33个项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任主体，并制定养老服务评估办法，结合评估结果确定老年人需求类型、护理等级、补贴标准，累计评估5万余人。目前，分散供养、失独、低保、重度失能等老年人每月可享受200元服务补贴，80周岁以上老人可享受每月两小时免费服务，服务内容涵盖助医等13大类，覆盖13.4万人。

据了解，近年来，南昌对5万余名留守老人开展日常探视、定期巡访、结对帮扶，帮助解决问题6800余个，提供志愿服务3万余次。推广“四助五有”养老模式，全市建成颐养之家1159个，对颐养之家实施建设、运营补助，采取“政府补一点、老人出一点、社会捐一点”的形式，保障颐养之家持续运营。为失能老人配置家庭床位，南昌与此同时制定了《家庭养老照护床位服务规范》，依托医养结合机构拓展上门服务，通过“一张家床、一份协议、一次改造、一年服务”，惠及1万余人。从硬件着手，对老年人家庭进行适老化改造，完成改造1471户；从服务着手，把照护服务送到家，上门服务达48720次。

聚焦全体老人，促进普惠服务方便可及

聚焦全体老人，南昌引入优质服务资源，面向全国公开征集养老企业，确定十家单位作为首批普惠养老服务型企业，各县区可直接委托清单内企业运营管理养老服务设施。同时，约定普惠服务价格，围绕“政府支持、社会运营、合理限价”思路，引入企业按照约定承担公益服务，政府承诺兑现优惠政策。“普惠养老院，企业需提供60%以上床位用于普惠养老，其床位价格与当地城镇居民可支配收入、退休金挂钩。基本费用参照城镇居民可支配收费的0.7倍确定，护理费用参照职工基本养老保险的0.1-0.8确定，接受价监部门监管，为广大老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。”市民政局养老服务科相关负责人表示。

为促进养老服务提档升级，南昌不断强化养老服务要素保障，出台《南昌市居家养老服务条例》，以条例形式明确养老服务责任主体，并制定《南昌市中心城区养老设施空间布局规划》，促进服务设施科学布局。同时，市、县两级财政采取4：6配套方式支持机构建设运营、居家养老服务补助、人才奖助，促进普惠性养老产业可持续发展。

来源: 南昌日报