养老重点在农村,2035年60岁及以上老年人口占比提高到37.7%

2020年中国农村60周岁及以上老年人口占农村总人口的23.8%，比城市高出8个百分点。到2035年，中国农村60岁及以上老年人口占比将提高到37.7%，老龄化城乡倒置现象进一步加剧。

值得关注的是，我国养老问题的重点和难点在农村。据记者了解，一方面，农村老年人社会养老服务需求持续增长，另一方面，农村家庭养老功能持续弱化，市场养老有效供给不足。

报告指出，农村互助养老通过组织化、规范化的方式，利用邻里熟人提供互助志愿服务，符合农村老年人低成本获得服务以及参与集体生活的社会养老需求。同时，互助养老具有低成本、非营利、多元参与、灵活多样的特点，是解决农村养老服务供给不足的有效途径。

自进入老龄化社会以来，农村互助养老经历了三个发展阶段：自发互助阶段（2008年之前）、政府主导的互助幸福院建设阶段（2008-2017年）、由偏重硬件设施建设向互助服务供给转型阶段（2017年以后）。互助养老成为国家积极应对人口老龄化战略的重要内容。