广东智慧养老:江门蓬江区构建多层次养老服务体系

广东江门市蓬江区一直以来高度重视养老服务发展，今年结合党史学习教育积极践行“我为群众办实事”，不断加大投入，创新模式，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，全面提升养老服务质量。

一、以居家为基础建立智慧化养老服务平台以蓬江区居家养老服务示范中心为载体平台，实施“互联网+养老”行动，整合全区养老服务信息，创新“一平台五体系1+5+N”发展目标（即1个蓬江区养老服务智慧平台；居家养老服务培训指导及示范品牌、认知症预防及干预服务、“益食堂”长者饭堂指导、“南粤家政”养老服务培训5大体系），进一步开放养老市场，以点带面带动其他街镇、社区三级平台的居家养老服务质量水平往专业化、标准化、品牌化发展，打造具有蓬江特色、符合社会需求、具有社会影响力的区级养老服务示范中心，提升蓬江区整体居家养老服务水平。

目前，全市以蓬江区为示范的长者食堂标准体系搭建已初见成效，设置统一品牌标识、配备统一服务设施、使用统一结算系统，完善长者食堂标准化运营管理。

二、以社区为依托提供家门口式多样化养老服务

一是积极探索“嵌入式”社区居家养老服务新模式。率先在老年人口最为密集的白沙街道成功打造“嵌入式”社区居家养老服务示范点项目——“江华社区居家养老服务站”。该服务站针对老年群体划分多元功能区域，服务覆盖周边1.5公里（半径）社区，为60周岁及以上蓬江区户籍长者提供就餐、日托、上门服务、对下指导、医疗服务等居家养老服务。截至9月上旬，居家服务站注册长者会员73人，“益食堂”长者饭堂累计办卡人数228人，开展膳食外带及送餐服务3321人次。

二是大力发展以“大配餐”服务为重点的社区居家养老服务。目前，区内长者饭堂服务站点已增至20个，环比增长33.3%。到目前为止，累计服务长者超17万人次。

三、以机构为补充大力推动养老服务品牌化建设

以养老服务品牌化建设为切入点，大力推进区域性养老服务中心等养老服务示范点建设，推动养老服务管理规范化。目前，我区引进了“幸福养老”连锁品牌落户，成功打造珑湖湾社区服务中心五星级“公建民营”幸福养老示范标杆项目和建设路旧车站三星级民办幸福养老示范载体，同步试点推行养老机构延伸拓展“嵌入式”社区居家养老服务，推动蓬江养老机构品牌化、连锁化、规范化、多元化发展。棠下镇及杜阮镇的公办养老机构已开展公建民营社会化改革，完善政府兜底保障功能。杜阮镇颐养院升级打造成为蓬江区首个区域性养老服务中心，以智慧院舍、科技养老、医养康养为特色，为老年人提供更为多样化的养老服务。

四、以医养相结合为抓手开启深度融合新模式

推进医疗卫生与养老服务相结合，开启医康养护深度融合新模式，为老有所养、老有所医提供良好环境。

一是落实家庭医生签约服务。全区共建立家庭医生服务团队115个，以“家庭医生服务”为模式、“家庭病床”为依托，打造“医养结合”服务的新模式，解决行动不便老人看病难、看病贵的问题，使政府减压，老人受益。例如，杜阮镇卫生院开展深度医养结合工作，实现医疗卫生和养老服务的“1+1>2”的目的，该院家庭医生团队被授予“全国优秀家庭医生团队”称号。

二是强化医疗与养老服务衔接。按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励医疗卫生机构与周边的养老机构开展多种形式的签约合作，目前蓬江区养老机构10间，均与周边的医疗机构进行签约合作或机构内设医疗室，全区养老机构100%实现养老与医疗相融合。

三是强化建立保险制度。每年出资为老年人购买意外伤害保险，减轻老年人负担；同时，还大力推广家庭病床服务，通过医疗机构医务人员主动走出医院，到患者家中进行诊疗，既减轻行动不便的患者到医院就诊的麻烦，同时高达80%-90%的报销比例，大大减轻患者的经济负担。