安徽智慧养老:合肥庐阳探索智慧养老提升养老服务质量

走进“国家智能养老物联网应用示范工程试点”——安徽省合肥市庐阳区乐年长者之家，工作人员使用移动终端就能获取每位入住老年人的实时健康数据，需要提供的看护服务一目了然。院内使用的智能床垫、智能断电插座、红外幕帘探测器、玻璃破碎探测器等“小神器”，24小时不间断地保障着老人的生命安全。

这是庐阳区智慧养老服务的一个缩影。近年来，该区着力以智慧化手段助力老城区养老服务发展，通过政策扶持、资源整合、多方参与等方式，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大优质养老资源覆盖面，努力让老年人老有所养、老有所安。

建个“网”让养老服务更精准

随着物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术在养老服务领域的应用，养老服务越来越精准和个性化。2019年6月，庐阳区在全省率先打造智慧养老综合信息平台，整合全区养老服务资源，实现政府、机构、社区、社会公众之间的互联互通、资源共享，以更好地将服务功能向机构养老、社区养老、居家养老等领域延伸。据介绍，智慧养老综合信息平台现已采集全区老年人口、养老服务设施、养老服务人才、涉老资金等方面数据9万余条，形成了较为完备的智慧养老信息化数据库。依托大数据，对各类老年人的服务需要进行统计分析，为政府精准施策提供迅速、可靠、翔实的数据支撑。

2020年1月1日开始实施的《庐阳区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》，旨在构建“1+11+N”智慧养老模式，即建设1个区级数字化养老服务综合体、11个街道级智慧养老服务中心、N个社区级智慧养老服务站，通过优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给，推动养老机构提质增效和医养结合深入发展。以三孝口街道为例，街道级智慧养老服务指导中心将辖区内2家养老机构、7个社区养老服务中心、6个社区老年食堂（助餐点）连成一个有机整体，引进专业团队运营，智慧养老信息化数据库涵盖机构信息、从业人员信息和老人信息，辖区1.6万余名居家老年人可以享受“一站式”涉老服务咨询和业务办理，服务更贴心、更精准。

“十三五”时期，庐阳区还实施了特殊困难老人家庭适老化改造和智慧化项目服务，为符合条件的对象安装居家生命体征监测床垫、无线呼叫器、无线红外传感器等10余类产品，并已全部接入智慧养老综合信息平台，确保老年人居家养老安全、服务便捷。

2020年，庐阳区三孝口街道、逍遥津街道和大杨镇荣获第四批国家级智慧健康养老示范街道称号，庐阳区智慧健康养老示范基地获评安徽省智慧健康养老应用示范基地，逍遥津街道荣获安徽省第二批省级智慧社区居家养老服务示范项目。

养老综合体给老人多点选择

依托智慧养老综合信息平台，近年来，庐阳区打造的“机构+社区+居家+康养”养老服务综合体，以“机构提供专业服务、社区提供补充服务”相结合，为辖区老人提供优质的居家养老服务，更好地满足了老年人“在家门口养老”的愿望。

庐阳区计划每个街道建成1个“嵌入式”养老综合体，在全区摸排可用的国有资产30余处，按照“立即实施一批，摸排落实一批，规划贮备一批”的建设思路，目前已建成运营8家，有5家在建。以此作为养老服务供给的基站，按1500米服务半径进行布局规划，可服务周边3-5个小区约300-500名老人。

今年79岁的陆勤华老人就享受到了“嵌入式”养老服务的便利。她是一名退休教师，老伴去世后，独居的她住进了离家一路之隔的逍遥津街道县桥社区为老服务中心。“在这里，护工服务贴心，每周按时体检，没事还能参加社区活动，挺充实。”陆勤华说，住进来以后心情开朗多了。

此外，庐阳区还通过政府购买服务的形式扩大居家养老服务覆盖面，将社区养老助餐机构、符合条件的居家和社区养老服务中心（站）、老年人助浴点、社区老年人托养中心、登记备案的养老机构等纳入购买服务范围，为具有庐阳区户籍的70周岁以上低保老人、空巢老人，90周岁以上高龄老年人提供每月价值600元的居家养老服务，涵盖康复保健、助餐服务、家政服务3大类共38项。据统计，截至2020年底，庐阳区通过实施政府购买居家养老服务，已累计服务280余万人次，投入资金9800余万元。

贴心服务让养老拥有更多保障

“我一般每天吸氧两次，每次大概半小时。”入住庐阳区四季青老年公寓的茆帮隆老人表示，在家买个吸氧机，不仅贵而且氧气纯度也达不到专业标准，在老年公寓里有医生照护，医疗器械也多，比在家省心多了。据介绍，该公寓依托安徽庐州医院的优质医疗资源，探索医养结合的养老服务模式，为附近老人提供了一个颐养天年的好去处。

“近年来，我区18家养老机构均与合肥市第一人民医院签订医养结合协议，建立医养结合联合体。同时，在各养老机构中设立医务室、护理站，凭借公立三甲医院提供的医疗卫生服务支持，更好地满足老年人的健康监护需求。”庐阳区民政局养老科相关负责人介绍道。

为了确保老人获得优质养老服务，区民政局联合区卫健委等部门建立了区级服务机构库，服务对象可以在库内自主选择服务机构，建立竞争机制，倒逼服务机构提升服务品质。建立区、街道（乡镇）、社区三级服务监管体系，明确区直相关部门监管职责。并且引进第三方评估机构强化全过程监管，明确服务机构市场退出机制。对不按承诺提供服务或服务质量低于行业标准等9类情况，实行约谈、督促整改、暂停资金结算等措施。

目前，庐阳区已初步形成政府主导、社会多元参与、监管科学到位、竞争活力有序的居家养老服务体系，有效解决了老人居家养老问题，得到服务对象一致好评。“十四五”期间，该区将着力培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的社会养老服务机构，加快建设乡镇、村两级居家养老服务中心（站），推进辖区养老服务水平不断提升，让老年人收获满满的幸福。

来源: 中国社会报