《十四五民政事业发展规划》之发展家庭养老床位

中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，数据显示，我国九成以上的老年人都会选择“居家养老”的方式。居家养老意味着老人虽然住在家里面，但忙于工作的子女未必能全天候照料，而高龄、失能老人仍然需要随时随地的医疗和被护理。这样的矛盾怎么解决？南京等地创新服务方式，把一张张养老床位搬到居家养老家庭，在居民家的厕所里装上扶手和防滑设备，房间里安上夜灯、烟雾报警器、摄像头，床上铺上智能床垫……这样的居家养老方式受到当地老年人的普遍欢迎。

日前，民政部、国家发改委印发《“十四五”民政事业发展规划》，发展“家庭养老床位”首次被纳入五年发展规划中。现实中，家庭养老床位应该怎样运行？如何让更多老年人养老不离家？

记者在南京市秦淮区洪武街道养老服务中心看到，一位独居的老人身体不适，他通过云智慧平台呼叫医生上门服务。约10分钟后，医护人员上门为他检查了身体，老人的情况趋于缓解。悦华秦虹居家养老站点负责人曹雪茹说：“一键呼叫，比如老人有紧急情况，后台就能感受到。还有枕头下面的智能体征感测仪，睡在床上的时候就能监测到生命体征，比如血压、心跳、脉搏，所有数据就会通过网关接收器收集到系统后台。”

据工作人员介绍，这位68岁的独居老人患有严重的中风，行动不便，去年底老人申请了家庭养老床位后，他们对老人家庭环境进行适老化改造，安装了智能化监测设备等，可以随时掌握老人的健康状况，并根据需求为老人提供助餐、保洁、就医等各项服务。江苏悦心养老产业集团负责人高庆玲表示：“通过智能化设备，信息化平台和人工服务相结合，让他享受到24小时不间断服务。”

家庭养老床位作为一种新型养老服务模式，将专业化的机构服务搬到老年人家中，这大大提升了养老服务便利化水平，也受到广大老年人的欢迎。

南京现有60岁以上老人159.43万，占户籍人口比例22.4%，已经达到深度老龄化社会的标准。每新建一张护理型养老床位，叠加土地、运营、人力等成本需投入10万元以上，而家庭养老床位的建设成本则不超过2万元。南京市民政局局长蒋蕴翔说，南京已发展家庭养老床位5701张，如果按照100张床位中等规模的养老院来算，相当于建设了50个中等规模养老院。“像南京主城区养老床位一床难求，老人始终还有恋家情结，想最好养老不离家。家庭养老床位的设立比机构养老床位建设成本大大下降。”

目前，江苏、北京、浙江、广东、四川等省市已经率先发展“家庭养老床位”。民政部养老服务司副司长李邦华表示，家庭养老床位的主要形式是依托服务能力和水平比较高的养老机构，向周边的老年人特别是失能、高龄的老年人提供家庭养老照护服务，把养老院护理型床位“搬”到老年人家里。李邦华说：“家庭养老床位实现了老年人在家享受照护服务的需求，也降低了服务成本，让老年人买得起、买得好，需求更旺盛。每多建一个家庭养老床位，意味着少建一个养老机构床位，大大降低了家庭和社会在养老服务方面的土地和建设压力，现在一些大城市建一个养老床位成本在20万左右，如果这些床位设在老年人家里就省了一张床，政府和社会花了相同的钱提供了更多、更便捷的养老服务。”

当然，家庭养老床位走入百姓家还要过“信任关”。这是因为居民安全防范意识高，不少居民会担心面对送上门的服务，会不会被套取隐私、做推销？所以，从长远看，要培育居民“花钱买服务”的养老理念，通过政府引领，还要制定标准，发动养老机构参与，进行市场培育。

民政部、国家发展改革委日前印发《“十四五”民政事业发展规划》明确表示，要发展家庭养老床位。李邦华介绍，未来将扩大家庭养老床位试点范围和覆盖面，同时也对家庭养老床位加强监管。“一方面扩大试点范围和覆盖面，完善政策措施，让更多老年人养老不离家，在家里就能享受家庭养老床位，也让家庭养老床位成为养老机构发挥支撑作用、促进居家社区机构相协调的重要途径。同时加强家庭养老床位监管，将家庭养老床位纳入养老服务综合监管，出台相关标准和规范，让老年人享受家庭养老床位是安全的、放心的。”

来源: 城市观察员