上海智慧养老系统:上海构建嵌入式养老服务圈

上海智慧养老系统，上海徐汇区人口老龄化已经达到了深度，老年人口比例高达35.4%，80岁以上占老年人口总数的18.4%，徐汇区高度重视养老服务工作，始终聚焦新时代多元化、高品质的养老需求，准确把握居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，最大程度满足老年人“不离乡、不离家、不离亲”居家养老的美好愿望，扎扎实实推进发展居家和社区养老服务。

徐汇区具有鲜明上海气质、“梧桐树下”文化特质，试点工作着眼老年群体的多元需求和美好生活期待，以“大城养老、上海方案、徐汇范式”为主题，以“邻里汇”为连锁品牌，以融合共享为核心价值，全域覆盖建成普惠均衡的“家门口、嵌入式”居家生活和社区养老服务圈，取得了较好的成果。

一、注重政策引领，激发多元活力试点以来，徐汇区出台了一批政策措施计22个，推动居家和社区养老服务业可持续发展。培育了“邻里汇”、“乐龄汇”等本土高品质养老服务品牌，建成街镇邻里汇（综合为老服务中心）18家、居民区邻里小汇306家。引进了爱志旺、佰仁堂、申养、福寿康、挚爱等一批品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构（企业）以满足群众养老需求，创新服务管理，提升养老服务质量。

二、聚焦特殊群体，保障基本需求上海智慧养老系统，对全区特殊困难老人进行普查摸底，制定困难老人服务需求清单，开展助餐助浴、日托全托等多项保基本服务。落实困难老年人探访服务，探访服务率100%。疫情防控期间，社区服务坚持抓实抓好基本民生保障，约6000名特殊困难老人的居家照护、1700名老人的助餐服务，从未间断。推进老年人家庭无障碍建设，实施安装扶手、改造淋卫设施等适老化改造。针对长期失能老年人，积极推进长护险照护服务。截至目前，徐汇区的长护险信息系统受理申请68893人次，培育定点服务机构64家，2019年至今，长护险申报结算总费用达1.83亿元。针对失智群体，建成13个认知症照护单元共计照护床位211张，开展了认知症友好社区建设。

三、构建“一网统管”，助力智慧养老老年人基础信息、服务信息流入“数据海”，线上“养老地图”、养老产业资讯、生活照护服务项目、志愿服务等统一发布、一键查询、实时对接。实现“一网统管”和“一网通办”，实现养老服务实时智慧监管，覆盖居家养老服务、长期护理保险服务、养老机构管理等，不仅全过程监管服务要素，跟踪居家照护服务每一单“业务流”，还实现数据自动统计分析，进行智能建模比对，主动发现研判异常，让养老服务监管更精细、更智慧、更高效。

四、突出队伍建设，提高服务能级上海智慧养老系统，开展养老护理员培训、“养老机构院长培育工程”，与复旦大学护理学院、上海健康医学院、徐汇区业余大学长期合作，开展养老护理继续教育，共计培养1000名专业养老服务人才。开展家庭照护能力提升项目，“老吾老”培训计划缓解了长期失能老人家庭自我照护能力欠缺的困扰。同时加强了养老志愿者队伍培训培养，扩大社会参与面。

五、融合医养资源，推动一站式服务充分发挥社区卫生中心作用，实现医养资源一体化，目前徐汇区有13家社区卫生服务中心和76个社区卫生服务站点，与社区养老服务机构一体设置，或就近可及。社区养老服务机构与医疗机构签约率达100%，社区卫生医疗机构为签约服务机构老人开通绿色通道，开展定期巡诊、定点指导、预约就诊、急诊急救，为老人的医疗需求保驾护航。试点期间，鼓励实施家庭照护床位建设，充分运用相关扶持政策扩大居家养老照护床位覆盖面。

六、着力推动标准化，强化质量监管持续深化开展养老机构服务质量建设专项行动，从三方面90项指标，锻炼内功，经市级质量评测徐汇区总评分已连续2年位列全市第一。徐汇区社会福利院是上海市首家国家级养老服务业标准化试点单位，主导编写了《养老机构（重度照护等级）服务规范》等多项地方标准，以标准化促进专业化，在业内广泛应用推广。该院为首家获得“上海品牌”质量认证，以及徐汇区政府质量奖。

七、实现设施增量，优化均衡布局上海智慧养老系统，养老服务设施全域覆盖，努力实现“倍增”目标。截止2020年10月，已建成社区综合为老服务中心20家，老年人日间服务中心31家、长者照护中心14家，助餐点107家，社区老年活动室306个。创设的“邻里汇”社区服务连锁品牌，以15分钟社区养老服务圈和5分钟居家养老生活圈为半径，构筑起普惠均衡的社区嵌入式养老服务体系。

八、做细社会治理，助推孝老敬老上海智慧养老系统，徐汇区“睦邻点”项目已发展到210个，成为独居纯老家庭老人的“精神家园”。全区已有“老伙伴”计划志愿者2398名，结对9945位高龄独居老人，尊老敬老成为全社会美好风尚。徐汇区以居家和社区养老服务改革为突破，着力构建面向未来的中国特色养老服务体系，让人人享有普惠优质的养老服务，让老龄化社会充满发展动力和社会活力！

来源：上海民政