陕西市域社会治理实践:四个坚持推进养老服务高质量发展

近年来，西安市莲湖区紧紧围绕养老服务重点工作，立足莲湖实际，坚持党建引领、坚持为民服务、坚持问题导向、坚持精准施策，从制度建设、资金投入、服务设施、人才队伍等多方面入手，初步构建起三级养老服务体系，着力推进养老服务高质量发展。

01坚持党建引领凝聚养老服务工作合力

成立以区委、区政府主要领导为组长的养老服务工作领导小组，明确责任分工，建立养老服务工作专班，定期召开养老服务工作推进会，初步形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合的三级组织架构，为工作顺利推进提供组织保证。强化制度体系建设，先后制定《关于加快发展养老服务业的意见》《莲湖区打造城市社区15分钟养老圈实施方案》《西安市莲湖区推进养老服务高质量发展行动方案》《莲湖区街道综合养老服务中心管理制度》《莲湖区社区日间照料中心管理制度》《莲湖区老年人助餐管理制度》等一系列政策文件，推进养老服务规范建设水平。

02坚持为民服务推动养老服务产业发展

始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化党史学习教育我为群众办实事实践活动，强化基础投入，建成养老机构9个、街道综合养老服务中心4个、社区日间照料中心41个、社区居家养老服务中心127个。相继成立区养老产业协会，在莲湖实验中专设立智慧健康养老专业（中专）并招生38人。在全区范围常态化开展养老早市养老集市等为老服务活动，惠及群众5万余人。同时，积极引进上海福寿康、北京复星、金牌护士等先进养老企业。加快推动爱迩德医养综合体、商运普康颐养中心、庆松源老年公寓、春晖老年公寓等一批民营养老机构建设，推动养老事业和养老产业协调发展。

03坚持问题导向创新社区养老模式

始终紧盯关键环节、重点领域，创新思路，解决养老服务发展中人民群众急难愁盼问题。编制养老服务体系建设方案，建成枣园街道长安闾里1+7养老服务示范街区、北关街道养老托幼服务综合体。创新实施中心厨房+社区餐厅+院落助餐点（移动餐车）三级助餐服务模式，目前已建成13个中心厨房、29个助餐点，推出3辆移动便民餐车，服务社区覆盖率达50%以上。与社会组织合作，完成118户特殊困难家庭适老化改造。实施公益创投，探索推出互助养老、养老顾问、时间银行、社区微型养老院等项目，为老人提供多元化服务。

04坚持精准施策提升养老服务质效

科学确定服务对象和内容，在全市率先开展家庭病床服务试点，优先保障低保低收入家庭老年人，经济困难家庭中的孤寡、失能、重残、高龄等老年人基本养老服务需求，为建床患者提供7大类45项家庭病床服务，将医疗费用纳入医保统筹基金，职工医保个人仅承担5%、居民医保个人仅承担20%，制定和完善家庭病床医疗操作规范和护理操作规范，让患者足不出户就能享受到医疗护理服务，解决失能和半失能老人居家看病就医问题。累计建床288张，已结算患者费用与住院相比，个人自付费支付减少66.7%，医保结算减少77%，使辖区患病老人享受到优质价廉的医疗服务。