安徽:品质养老,各具特色

编者按：由安徽省民政厅、安徽省卫生和健康委、安徽省发展改革委、安徽省商务厅、安徽省经济和信息化厅主办，安徽星报传媒有限责任公司承办的2021年中医药健康养生与养老发展高峰论坛暨博览会（简称2021年老博会）将于12月24日、25日举办。

2021年老博会将以云展为主，展示安徽养老服务业和养老产业成果项目，切实推进健康养老业双招双引，促进全省养老服务业发展，集中展示机构养老、智慧养老、养老用品、康复辅具、人才培训等内容，促进长三角先进地区的知名养老业企业养老资本来安徽投资发展，全面推进长三角养老服务一体化发展。下面请先来了解一下，今年以来安徽各地市关于养老服务各具特色的新模式。

安庆：全面建成首批省级城市大脑

强化养老顶层设计，完善养老服务设施，做实基本养老服务，优化居家社区养老服务供给，发展农村养老服务，促进服务质量提升，推动智慧养老建设，深化长三角开放合作……今年以来，安庆市不断提升养老服务质量，以全国养老服务业综合改革试点市、全国居家和社区养老服务改革试点市、全国智慧健康养老应用试点基地、全国康复辅具社区租赁服务试点等4项改革试点为抓手，重点抓好养老服务顶层设计、设施建设、服务拓展、业态培育等方面工作。

坚持适度扩面，在优先保障兜底保障对象（城乡特困供养对象中的老年人、城乡低保家庭中的老年人、计生特困家庭老年人）的基础上，逐步拓展到适度普惠对象（失能失智老年人、建档立卡贫困户中的老年人、重度残疾老年人、重点优抚对象老年人、孤寡空巢高龄老年人）。并加快县级区域性养老服务中心建设，结合特困供养服务设施三年改造提升行动，累计建成17家县级区域性失能半失能特困人员照护中心，完成率超过80%。

在此基础上，探索社区养老服务新模式，建成嵌入式小微养老机构或日间照料中心20个，就近就便满足群众养老服务需求。会同市市场监管局联合开展社区老年食堂试点，鼓励市城区养老机构食堂对外辐射服务能力，建成5家社区老年食堂，切实解决老年人就餐难问题。

目前，投资1200万元的市级养老服务信息平台已全面建成，该平台是首批省级城市大脑应用试点项目。并建设养老机构视频巡检模块，利用信息化手段提升养老机构监管效能。在落实《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》的同时，与上海闵行、江苏无锡、浙江丽水等开展常态化交流。全市共有4家养老机构入选首批长三角异地养老机构。

安庆已在全省率先打造4.8万平方米的健康养老示范园区，完成投资2亿多元，入驻企业7家，培育医疗康复、信息服务、辅具研发等业态。全面推开康复辅具社区租赁服务，建成1+1+10服务网络，开展服务3000余人次，培育健康消费新增长点。

蚌埠：打造珠城颐养幸福城市

蚌埠市继续深化居家和社区养老服务改革，社会养老服务体系建设呈现出新气象。除加强兜底基本养老服务、发展社区居家养老服务、促进专业养老机构建设外，还加大养老产业双招双引四位一体协同推进。2020年被评为全国第四批居家和社区养老服务改革试点先进地区，并入选优中选优前十名序列。

实施老年人福利补贴等22项基本公共养老服务项目，每年发放高龄津贴10万余人、居家养老服务补贴近4万人，约8000余万元。建设市级养老服务综合信息平台，形成1个市级信息平台、7个县区级信息平台、N家线下服务队伍，协同发展的1+7+N智慧养老服务网络，为居家老年人提供助洁、助餐、助浴、助行、助娱和助急等六助服务。

设立市、县级养老服务指导中心10个、街道养老服务中心23个、乡镇养老服务中心56个、社区养老服务站209个、村级养老服务站299个，养老服务三级中心初步建立。2021年，实施居家和社区养老助餐工程三年行动计划，依托社区养老服务中心设立老年食堂19家、社区助餐点27个。建成市民政项目园老年公寓、固镇县连城镇养老服务中心、龙子湖区祥和养护院、蚌山区龙湖生态老年公寓等一批重点项目。

未来，蚌埠将统筹构建珠城颐养幸福城市：到2025年，全市基本建成与经济社会发展水平相适应，兜底有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务供给层次，居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务制度和养老服务体系。

亳州：全力消除民政服务机构的安全隐患

亳州市养老服务体系是以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，并强化政府兜底保障服务，在乡镇卫生院设置失能特困人员护理中心，将乡镇敬老院委托乡镇卫生院进行管理。目前，全市生活不能自理特困人员供养3283人，其中集中供养1839人，集中供养率达到56%。

近年，亳州市全力开展养老智慧化建设：一是建成全市智慧养老信息服务系统，并对县区相关业务科股室工作人员和养老机构管理人员进行业务培训，大力推进智慧养老信息服务系统的实际应用。二是开展市级智慧养老项目评选活动。加快推动市级智慧养老信息系统推广运用，重点提高机构养老服务供给质量、改善社区居家养老供给方式，为下一步在全市广泛运用智慧养老信息平台提供样板参考。

为了保障民政服务机构安全平稳运营，切实提升民政服务机构服务质量，市民政局主要领导和分管领导每月均带队深入县区开展民政服务机构安全检查，集中排查了所有民政服务机构及局属单位。并进一步健全敬老院的远程监控系统，实现全面覆盖，确保消除民政服务机构的安全隐患。同时，开展不定时不打招呼直插现场的随机抽查，旨在让全市民政服务机构时刻警钟长鸣。今年以来，亳州市民政局成立12次检查组，共检查了87家民政服务机构，对检查出的安全隐患现场交办，立行立改。通过这些活动，有效杜绝了各类安全事故的发生。

在开展常态化疫情防控工作方面，持续加大督查检查工作，不定期抽查各养老机构疫情防控工作开展情况，重点检查各养老机构人员出入管理、体温测量登记、定期消毒、中高风险地区返回人员管理等防控措施落实情况，确保了安全稳定运营。

接下来，亳州将加大对养老服务体系薄弱环节的投入力度，落实福利彩票公益金55%以上用于支持养老服务发展的要求，重点用于发展社区居家养老服务和农村养老服务。

池州：居家养老方法创新社区养老亮点不断

作为全国首批医养结合试点城市、全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市、长三角区域养老一体化首批试点城市，近年来，池州市不断优化政策环境，完善资源整合，提升服务水平，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的养老服务体系，城市社区养老服务设施覆盖率100%，提高了老年人幸福感、获得感和安全感。

在居家和社区养老服务工作中，池州市不断创新，亮点纷呈：将全市207个建成运营的城乡养老服务三级中心和82家养老机构纳入池州市智慧养老服务平台统一管理，依托平台服务低收入老年人2792人，开展助餐、助洁、助浴、助医、助乐、助学、助行、助急等服务工单4.2万次。制定《池州市居家和社区养老服务质量评估标准》，各县区每季度对居家社区养老服务中心进行考核，依据考核结果对象运营补贴和政府购买服务资金，规范了中心的运营。实行《池州市家庭养老照护床位试点工作实施方案》，探索认定家庭养老照护床位，依托有资质的医养结合机构和街道综合养老服务中心开展上门延伸服务，已结合特殊困难老年人居家适老化改造，改造护理型床位36张。

除此以外，还安排专项资金30万元，遴选主城区4个爱心助餐点开展试点，对60周岁以上老年人实行折扣优惠服务，积累经验。大力发展居家服务员、基层助老员，全市新增养老服务从业人员391人，总数达到990人。市本级补助各县区180万元，新增城市和农村居家养老服务中心8个。

据悉，接下来池州市将继续抓好长三角区域养老一体化试点，加强政策通关、项目合作、标准互认，为池州建设长三角区域重要的康养基地发挥民政作用。