突围养老餐困局:没厨房的小驿站,想搞助餐太难

编者按：想象中的蓝海，却在实践中成了困局。一面是独居、孤寡、高龄、失能的老年人对于高质量、多元化餐食需求的逐步提升；一面是养老驿站及社区餐企等助餐供给方还在艰难摸索：定价合理、多元营养的老年餐标准是什么?相对单一的老年餐来源，如何应对老年人慢性病下的多维需求?附加在最后一公里配送上的隐形门槛与成本，何时能够降低？

位于丰台街道的前泥洼社区养老服务驿站（以下简称前泥洼驿站）是北京市2021年第一批获公示的社区养老服务驿站。如果在寻常的工作日来到这家驿站，往往会看到三五个老年人在一间多功能室内进行理发及按摩的景象。

但前泥洼驿站也有在小微空间内办不了的事，那就是养老助餐。对于驿站是否已稳定开展供餐的问题，多位居住在周边的老年人均表示，目前没能在这个家门口的驿站内吃上热乎饭。

不开餐的小驿站

在前泥洼驿站门口的展示板上，公示了包括生活照料、助洁、助浴等八大养老服务内容，但目前这家驿站正常开展着的且能让驿站有所入账的服务内容，基本上只有中医按摩、艾灸理疗、理发以及代购商品服务。

前泥洼驿站的一名工作人员王慧（化名）告诉北京商报记者，按照相关规定，养老驿站要同时具备呼叫服务、助餐服务、日间照料、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等六大功能，这样的配置实际上需要不小的空间，但在老小区建立的养老驿站，只能利用小微空间争取办更多的事。在前泥洼驿站内，理发与按摩同室操作，对于很多老年人而言已经习以为常。

已过古稀之年的王大爷一直很关注社区周边的老年饭桌和助餐点。今年初，老人家留意到前泥洼一区11号楼院外西侧的临街平房新引进了一家社区养老服务驿站，并且打出了助餐的招牌。当时我和我的老伙伴们说，今后吃饭方便了，下楼溜弯的功夫儿就可以顺道把吃饭问题解决了。

不过，截至目前，王大爷溜弯之余吃个饭的愿望还没能实现。听人说，驿站提供过一次餐食。但后来几次到了饭点儿我去驿站看，都没有饭。

没地做饭、外部配餐也失败了

2021年，以社区老年人吃饭难为代表的居家养老保障问题，被列入每月一题重点治理。作为前泥洼驿站积极响应民政部门号召的一大体现，助餐二字也被醒目标识在这家开业未满一年的新驿站招牌之上。

在前泥洼驿站门前，还能看到更多关于助餐服务的信息。除了招牌上明晃晃写着的助餐字样，在该驿站的公益服务公示信息中，针对助餐服务也明确列出了三项内容：为老人集中分餐、入户助餐、入户送餐，并详细公示了对应服务的价格。

此外，驿站其中一间多功能室的墙上张贴的驿站消防紧急疏散图中，也规划并标注出了配餐间的位置。

但这个只有一处小院、两间房子的驿站，室外的小院空间已用作老年人的阅览区及休息区，一间屋子已经集合了日间照料、理疗按摩以及理发等业务，另一间则专门用来为老人做艾灸，并没有设置出单独的厨房空间。

像我们驿站只有两间屋子，且已经用作其他用途，制餐及用餐空间不够用；再就是搞餐饮涉及饮食卫生问题，厨房一用火又涉及到消防安全问题……种种因素吧，目前我们驿站内不具备开餐的条件。王慧告诉记者，除了防疫要求人员不能聚集、不方便开展助餐业务外，不具备制餐条件，是现阶段该驿站没能提供餐食的主要原因。

据王慧表述，不具备制餐条件的前泥洼驿站也曾尝试与外部餐饮商家合作，购买餐食统一配送到店，再集中向老人们进行分餐。但老年餐讲究多，营养之外也要求软糯适口，但这一外部配餐实验因试餐老人们统一反馈口味不适合而叫停。

老年餐不能卖得太贵，太贵没人买。当时合作的餐食20元一份，配送费3元，老人们说不好吃、太咸了。王慧表示，在这次线上配餐探索未果后，驿站开始转变思路，向有订餐需求的老人主推入户助餐。

所谓入户助餐，就是由驿站的健康管家上门为老人做饭做菜，从买菜到做饭，乃至饭后收拾屋子，上门服务的健康管家都可以一并完成。根据服务清单公示信息，入户助餐服务35元/小时，两个小时起步，老人只须按照服务时长支付酬劳。

线下我们实际上也想开餐，但是以目前驿站的情况，场地空间甚至人手都有限。对于社区老年人未来是否有望在驿站内就餐这一问题，王慧表示还不确定。

另起炉灶的难题

对于前泥洼驿站而言，站内没有地方做饭，以及和外部餐饮商家合作配餐失败，似乎都让这家驿站的助餐服务显得名不副实。谈及社区部分老年人对驿站未能开展线下助餐服务所产生的质疑，王慧表示，另起炉灶太难了。

北京大学社会学系教授、博士生导师陆杰华表示，落实助餐服务，对于很多养老驿站来说都是从无到有的，从客观条件来看，部分驿站另起炉灶确实存在一些现实难题。既没有多余的空间设置厨房，又没有足够的能力及经验承担起餐饮责任，这是这部分驿站在先天上就存在的‘硬伤’。

王慧对于当前驿站的助餐现状也有清楚的认知，她直言，眼下最紧要的，就是解决驿站缺乏安全可靠的老年餐食提供方的问题。

在某居家养老服务机构的负责人刘嫣（化名）看来，相比另寻他处设置厨房，像前泥洼驿站这样在制餐方面并不具备优势的驿站，更易操作的是继续寻找外部餐饮商家，或者与具备老年餐制作能力的养老服务机构再度合作配餐。

让王慧看到点希望的是，她从新闻中看到，在增加养老助餐点位的同时，北京市民政部门也在对接社会化平台，今年3月在西城区的3个街道4家企业的6个驿站已经展开数字助餐的尝试，这也是北京首个养老助餐数字化试点：通过与外卖平台签约，可为老年人提供团餐、到店点餐和送餐上门等服务。

数字助餐，会不会也是我们的一个机会？王慧觉得，自己所在的驿站开展助餐服务有了新的指望。