为了35万多名老年人,未来南海的居家社区养老要这样发力

要让佛山南海超35万名老年人，产生老有所养的幸福感。12月14日，2021年佛山市南海区养老基本公共服务现场会落幕，当天社工组织、政府部门、协会的代表，就如何推动南海区居家、社区养老各抒己见，各方认为，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的普惠型养老服务体系，是南海未来养老事业的坚实基础。

社区幸福院打通养老服务最后一公里

根据第七次全国人口普查，南海区的常住人口位列佛山五区之首，其中南海区户籍60岁及以上老年人口超26万人，常住60岁及以上老年人口超35万人。对于南海区，养老服务的压力、动力是非常大的。

我们现在管理狮山镇、西樵镇共14家社区幸福院，服务覆盖长者达11290人，其中居家服务对象有45人。佛山市南海区佰乐社会工作服务中心总干事岑雪芬表示，作为社工机构，它们采用社工+义工的双工模式，为社区、居家养老提供服务。

岑雪芬透露，它们通过调动多方力量，把社区幸福院和居家养老统一起来，从生理、心理、社会因素等角度为长者提供服务。比如老年人都会因为身体机能退化、疾病等因素需要康复保健服务，我们就采取康复师为主导，社工为辅助的做法，分为三个类型进行照顾，轻度的就在社区幸福院进行康复；中度就有康复个案，并入户帮助；重度的还会加上节日寻访慰问。

当然老年人也不是完全就等着被人服务，佰乐社会工作服务中心还设置了银龄行动再就业计划，鼓励有能力的长者在家政、学校、医院、公共场所服务管理等岗位继续发挥余热。

南海区一直在探索社区幸福院发展路径，我们希望现有的251家社区幸福院都能做出特色。南海区养老服务业协会会长余梅芳指出，设置社区幸福院是为了打通养老服务最后一公里，实现15分钟有服务这个目标。因为有些社区地域较大，所以社区幸福院不一定能设在社区中心位置，所以现在我们要加大宣传力度，让更多长者进入到社区幸福院。

余梅芳指出，未来会针对小区、自然村的特点，进一步做好社区幸福院与居家养老相结合，对失能长者提供服务。

今年，佛山市南海区养老服务业协会联合南方+佛山频道开展投票评选活动，选出2021年南海10家人气最高的优秀社区幸福院。南方+尹辅华拍摄

以标准化建设引领居家社区养老

在谈到未来南海居家、社区养老的发展路径时，有业界人士指出，标准化建设很重要。

2021年，我们在南海区进行居家养老服务的总人数就约2400人，覆盖南海区全部7个镇街，为此我们配备了一线护理员约140人。佛山市春晖社会工作服务中心社工部总干事丁彩红认为，养老服务对象分布在全区各地，而且还形成了多元化的养老需求。

丁彩红介绍说，该中心通过制度化管理，对参与居家养老人员进行绩效考核，并制定居家养老工作服务标准。我们还策划了一系列的活动，动员社会力量加入，迄今链接社会资源折算价值超过700万元回馈给服务对象，建立了16支爱老义工队。

里水镇公共服务班副主任杨彦明指出，目前里水镇有40个村（社区），挂牌了38个社区幸福院。根据区相关部署，里水镇的社区幸福院继续走规范化、标准化道路，今年有3个社区幸福院要争创五星级水平。

里水镇还会推动社区医养结合，即跟社区卫生服务中心共同推动社区养老慢病管理，并且与具有护理资质的机构合作，争取在2个社区先试点，将护理服务延伸到居家养老。杨彦明表示，镇里还会通过长者饭堂模式，为独居、孤寡老人提供膳食服务。

我们养老事业发展设想，就是要为老人及其家属多考虑点。南海区民政局副局长朱昌灵强调，南海区是全国养老基本公共服务标准化专项试点单位，所以南海区养老基本公共服务要做到均等化、普惠化、便捷化，建立覆盖城乡、布局合理、形式多样、功能齐全的养老服务体系，为国家养老基本公共服务标准的制定完善和标准实施提供重要参考。

社区幸福院打通南海养老服务最后一公里。南方+尹辅华拍摄

下一步，南海区将探索养老服务事业发展的创新点，重点发展医养康养结合、互联网+医养康护等新型养老模式，以管理创新、服务创新、科技创新为先导，创新养老服务供给和资金保障方式，激发各类服务主体的潜力和活力，提高养老服务水平和效率。