广州市南沙区多措并举优化营商环境,着力构建多层次多元化大养老服务格局

南沙区深入贯彻落实国家、省、市关于养老服务工作的政策规定及有关部署，多措并举优化营商环境，坚持做实做细做好养老服务各项工作，推进了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的深入发展，不断提高了老年人的幸福感、获得感与满足感，不断促进我区养老服务的提升和发展。据悉，虽然南沙区老年人口数在全市各区中居于靠后位置，相较全市其他区人口老龄化程度也较低，但2020年南沙区老年人就餐人数占辖区户籍老年人数的比率、老年人就餐人次均居全市第一，就餐人数居全市第二名。2020年南沙区在市政府的养老服务专项考核中获得市督查激励，骄人成绩的取得，是南沙区近年来积极应对人口老龄化、深入做实做细养老服务各项工作的成效体现，也是南沙区全力优化营商环境，布局和打造粤港澳大湾区养老服务新高地的努力成果。

四措并举，南沙区着力打造优质、便民的助餐配餐服务体系

一碗长者饭，情系千万家。如何烹饪好这锅长者饭，南沙区立足长远、精心筹划、用心组织，将长者饭堂建设列入2020年南沙区十大民生实事，并细化了年度的相关具体任务指标，多措并举、综合发力，切实提升了助餐配餐服务的质量和水平，主要如下：

一是南沙区积极构建多元化供餐体系，通过采用自建厨房、单位食堂专区（窗）、集体用餐配送、餐饮企业社区门店等多种服务模式，不断丰富了供给主体；二是通过全面优化选址、合理增加服务网点密度、持续引导增设晚餐和周末节假日供餐等形式满足长者的就餐需求。2020年全年，全区累计就餐人数达10382人，累计服务约720000人次，老年人就餐人数占户籍老年人数的比率高达13.5%。三是大力推进送餐上门服务，2020年全年累计为4776名行动不便的老人提供送餐上门服务，送餐达277669人次，切实将长者饭堂搬进家门口，让老人足不出户就能吃上热乎的营养餐，暖胃之余，更暖心。四是南沙区积极试点引入老年人智慧助餐配餐系统，运用科技力量实现人脸识别、点餐支付、离线起单、无线读卡、语音评价、数据化监管等助餐服务功能，为老人提供便捷的就餐服务。

四个养老+，持续完善大湾区高水平养老服务体系

（一）养老+文娱幸福一起享

南沙区采用养老+文娱服务模式，让辖区老人的晚年生活更加丰富多彩、有滋有味。多彩养老服务，玩转花样晚年。南沙区现有286个社区居家养老公共服务设施，如：各镇街居家养老服务平台、日托中心、老年人活动站点、星光老年之家等服务站点都可以为老人提供棋牌、歌舞、书画、生日会、游园会、手工小组、老年课堂等丰富多彩的文娱服务。养老+文娱服务模式不仅满足了大部分老人对精神文化生活的需求，也吸引老人们走出家门，结交认识更多老朋友，一起畅享幸福晚年生活。

（二）养老+医疗幸福来护航

南沙区采用养老+医疗服务模式，为有需要的老人提供预防保健、健康监测、医疗护理、家庭病床等服务项目，满足不同健康程度老人对医疗服务需求。医路有照护，养老更安心。如：南沙区榄核镇居家养老综合服务平台的承接运营机构是广州市南沙区康迪智慧健康养老服务中心，该机构充分发挥专业医疗服务优势，为辖区有需要的老人提供建立健康档案、常规指数监测、上门义诊、医疗护理、健康宣教等医疗服务，为老年人的健康幸福生活保驾护航，赢得辖区老人的广泛好评和称赞。

（三）养老+保险幸福有保障

南沙区采用养老+保险服务模式，切实提高了老年人抵御风险能力，让辖区老年人的幸福晚年生活更有保障。风险意外无情，政府助老护老有爱。为突破商业保险不能覆盖65岁以上老年人的限制，弥补社保、基本医疗在保障范围和保障程度方面的不足，南沙区通过高照险、长护险、银龄安康险等社会福利政策，提升了老人应对疾病、意外事故等风险的能力，减轻意外伤害给老人和家庭带来的经济负担。养老+保险服务模式，为南沙区七万多户籍老年人筑起了一道坚实的民生保护网。

（四）养老+家政幸福来敲门

南沙区采用养老+家政服务模式，为有需要的老人提供助浴、助洁、助行、助餐等家政服务，满足老人对各类家政服务的需求，如羊城家政服务站不仅承街运营镇街居家养老综合服务平台，还为有需要的特殊困难老人提供洗头、洗澡、洗衣、鼻饲、剪发、剃须等上门家政服务。

四个全覆盖，打造大湾区幸福养老服务新高地

（一）社区居家养老服务对象全覆盖

南沙区高定位打造社区居家养老模式，在做好兜底保障型养老服务基础上，发展适度普惠型养老服务，同时兼顾满足高品质养老服务需求，致力于打造形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制。目前，南沙区已实现了特殊困难老人的兜底保障服务全覆盖；同时，南沙区通过长寿保健金、高照险、家庭病床、长护险、社区居家养老服务等普惠型社会福利政策，保障了普惠型居家养老服务需求；未来，南沙区将通过培育和引入粤港澳大湾区内的高端养老服务供给主体，满足有需要老人的高端康养服务需求。

（二）社区居家养老公共服务设施全覆盖

南沙区已初步构建覆盖区、镇（街）、村（居）三级的社区居家服务网络，持续大力推进了街坊之家（多元公共服务综合体）和综合养老服务中心（颐康中心）建设，为打造10分钟社区居家养老服务圈、提升养老服务质效提供了坚实的基础保障。目前南沙区现有社区居家养老服务设施286个，包括区级和镇街级居家养老服务平台、日间托老服务中心、星光老年人之家、长者饭堂、农村老年人活动站点、农村五保安居点等，社区居家养老服务设施基本实现100%覆盖。近年来，南沙区还为900多户特殊困难老年人家庭进行了无障碍设施改造，进一步提升了服务的精准度和可达性。

（三）社区居家养老专业服务全覆盖

南沙区在养老服务供给方面采取送进去和引出来相结合的方式，不断深化完善社区居家养老服务体系建设。一方面，将养老服务送上门，为300多个享受高照险老人提供上门生活照料和医疗护理服务，截止2020年年底，高照险赔偿金额约351.82万元，长寿保健金发放金额约2140.842万元；为3603个老人提供送餐上门服务；另一方面，将活力长者引出来，全年社区居家养老服务人次约117.8万人次，为其提供文化娱乐、心理疏导、健康保健等服务活动。

（四）社区居家养老服务平台与卫生服务机构签约全覆盖

南沙区九个镇街的社区居家养老服务平台与基层卫生服务机构（含护理站）签约开展医疗服务的签约率全市率先达到100%。下一步，南沙区还将积极探索推进家庭养老床位、家庭病床、长护险等社区居家老服务，围绕医养结合全面发力，着力打造康、养、护、医四位一体的湾区家门口幸福养老生活圈。

着力构建多层次多元化大养老服务格局

下一步，南沙区民政局将充分利用三区一中心的区位优势和战略叠加优势，不断探索和持续优化营商环境，鼓励和支持粤港澳大湾区养老服务企业在我区养老服务管理、技术、研究、服务技能、人才培养开发、养老产品用品研发生产等领域开展研究与交流合作，持续深化社区居家养老服务体系，不断建构和完善全方位、多层次、多元化的服务格局，让青年人安心干事创业、轻装逐梦、无后顾之烦忧，又让老年人实现幸福颐养、老有所为、有不竭之动力，努力将南沙区打造成宜居宜业宜游的养老服务新高地，着力构建多层次多元化大养老服务格局。

（来源：南沙创新工作局）