南阳市:社区居家养老,幸福就在家门口

至2023年底，南阳市至少建设63个养老服务中心、421个社区日间照料中心、1000个居家养老服务站点社区居家养老幸福就在家门口 车站街道新西南社区日间照料中心内，工作人员带着老年人做手操。

日前，我市出台《南阳市社区居家养老服务体系建设三年行动方案（20212023）》，着力打造以专养、专照、专保、专管、专营、专产的六专建设为内容，以实现机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好的六好为目标，以发展现代养老服务业为方向，具备专业化、产业化、市场化特点的社区居家养老服务体系。

力争到2023年底，全市至少建设63个养老服务中心、421个社区日间照料中心、1000个居家养老服务站点、10000张以上家庭养老床位、500家以上社会化养老机构和养老服务经济体，实现年产值100亿元以上的城市养老产业，打造符合南阳实际、独具南阳特色的可持续、可复制、可推广的六专六好社区居家养老服务模式，让我市老年人过上更加健康、幸福、长寿的生活。

专养专业化机构养老服务

建设1个市级养老服务中心、17个县级养老服务中心、45个街道（城关镇）综合养老服务中心，分级负责本辖区城乡失能半失能特困人员、高龄、空巢、计划生育特殊困难家庭等老年人政府兜底保障任务。

县级养老服务中心具有特困人员供养服务、文化娱乐、康复保健、社会化运营、智慧养老服务平台运营维护等功能，满足本辖区内特殊困难家庭老年人的机构养老服务需求；街道（城关镇）综合养老服务中心具有全日托养、日间照料、文体娱乐、智慧养老服务平台运营维护、老年人政策咨询办理、管理指导辖区日间照料中心（站点）等功能，具备住宿、餐饮、洗浴、医疗、休闲娱乐、康复保健等配套设施，满足本辖区特殊困难家庭老年人和社会老年人的机构养老、社区养老和居家养老服务需求。

专照专业化日间照料服务

建设不少于421个社区日间照料中心和1000个居家养老服务站点，负责本辖区和附近老年人的生活照料、助餐助洁、康复护理、精神慰藉、文化娱乐和信息化服务等。

社区日间照料中心具有生活照料、医疗保健、康复辅助、精神慰藉、文教体娱、法律维权、紧急救援、居家服务、政策咨询、智慧养老等功能，具备住宿、餐饮、洗浴、医疗、休闲娱乐、康复保健等配套设施，满足本辖区和附近老年人的短期托养和社区日间照料服务。居家养老服务站点根据所在小区的周边环境、场地大小、住户数量、服务需求等合理确定服务功能。社区日间照料中心、居家养老服务站点建在服务对象相对集中、交通便利、靠近社区医疗服务机构的区域，按每户一平方米的标准配备。

专保专业化居家养老服务保障

建设不低于10000个家庭养老床位和相应的电子信息服务系统，对有适老化改造需求和设立家庭养老床位需求的老年人做到应改尽改、应配尽配。

以县（市、区）为单位，对所有城市特殊困难家庭（低保、高龄、独居、失能、计划生育特殊困难家庭等）和其他有社会化养老需求的老年人进行家庭适老化改造，配备必要的设施设备和电子信息服务系统。

按照相应的服务协议，为有需要的老年人建设家庭养老床位或进行适老化改造（包括护理床、防滑垫、出入扶手、无障碍设施等），安装呼叫应答、信息传输、服务监控等设备，具备紧急呼叫、远程监控等功能，为老年人提供生活照料、助餐助洁、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等居家养老服务。

专管专业化指导机构和智慧化养老服务平台

建立市、县（市、区）、街道（城关镇）三级养老服务指导中心，分级负责对智慧养老服务平台进行运营维护，对辖区养老服务机构、日间照料中心和老年人家庭的养老服务工作进行监督指导；市、县（市、区）、街道（城关镇）、社区、机构（家庭）五位一体智慧化养老服务网络，负责对各类养老服务机构安全运行监管、信用监管、服务质量监管、运行机制监管、服务对象监测、数据综合分析、供需资源对接等进行线上线下服务。

三级养老服务指导中心具有养老服务指导服务职能，配备相应的工作人员；三级智慧养老服务平台具备安全运行监管、敬养质量监管、服务人员监管、运行机制监管、信息录入研判、数据综合分析、医疗康复服务、供需资源对接等8项功能，配建大屏显示系统、视频综合管理平台、音视频系统、网络安全设备、视频智能分析、监管中心及配套设施、互联网出口线路等设施。

专营以六助为主的专业化运营服务

由专业化社会养老服务企业和组织对各类老年群体提供专业化的机构养老服务、日间照料服务、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急六助上门服务、智慧信息服务等。

各县（市、区）根据需求，引进、培育、建立专门的养老服务机构、日间照料机构、老年人康复辅助器具租赁机构、居家养老经营机构、六助服务组织等。

按照主体法人化、服务专业化、运营市场化、管理规范化的要求，培育发展养老服务机构和组织，重点培育和发展六助专业组织；各类专营养老服务机构须具备独立法人资格、专业运营资质、专职运营团队和良好的社会信用等。

专产专业化养老服务产业

落实产业政策，做强养老产业主体。发展银发经济，实施养老服务+行业行动，促进文化、旅游、体育、养生、健康等行业与养老服务融合发展，培育智慧养老新业态，促进养老企业连锁化、集团化发展。

加大科技投入，促进老年用品开发。支持人工智能、虚拟现实等新一代信息技术和智能硬件在养老服务领域的深度应用与推广，推进适老康复辅具器具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品等适老化技术和产品研发。

加强宣传引导，培育老年消费市场。宣传各类养老服务政策，发放养老服务代金券、消费卡，推动老年用品进家庭、社区、机构，促进老年消费市场的繁荣与发展。

通过发展养老服务产业主体、老年用品开发主体、养老服务消费主体等，着力打造规模化、智能化、专业化的养老机构体系、六助服务体系、医疗康复体系、康复辅具生产服务体系、适老化改造经营体系、智慧养老管理服务体系等六大养老服务产业体系。