长者饭堂里的快乐时光:海口构建15分钟养老服务圈

长者饭堂里分组包饺子比赛，76岁的林维兴与老伴分在一个组。

这位土生土长的海南阿公（海南对男性老年人的称呼），一开始对北方的面食显得有些难以适应，他包成的饺子馅少皮大，而且黏合不牢露了馅。

10月15日，海口市琼山区城东社区长者饭堂举行包饺子比赛，林维兴与数十名社区阿公阿婆一起，消遣晚年时光。像这样的长者饭堂，目前在海口主城区有56家，基本上形成了主城区全覆盖。长者饭堂成为了海口市社区养老的一种形式。

海口市于2002年进入老龄化社会，是海南省老龄人口最多的市县。据数据统计，至2020年末，海口市60岁及以上户籍老年人口达到29.97万人，占全市户籍总人口比例的15.81%。十四五期间，海口市人口老龄化、高龄化、空巢化趋势将进一步加剧，社会保障制度和社会养老服务体系建设面临一定的压力。

人口老龄化及养老所面临的压力，是一个共性的社会话题。

近年来，海口市不断完善政策体系，强化居家和社区养老服务保障，以老年人的需求为导向，构建15分钟养老服务圈，大力推进互联网+居家和社区养老服务体系建设，数字赋能为老人的幸福加码。进一步完善居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本形成广覆盖、多层次、多支撑的居家和社区养老服务格局。

饭堂里的互动 志愿者引导老年人下载市民一站式公共服务APP。中房报记者陈标志/摄

10月15日上午，76岁的林维兴与老伴早早前往家附近的城东社区长者饭堂。这里即将举行社区重阳节系列活动。

因为台风天气的原因，原本头一天要举行的活动推迟至10月15日上午举行。

虽然已经76岁高龄，但林维兴身板硬朗，耳聪目明。可是，在分组包饺子竞赛的环节里，这位精神矍铄、行走步步生风的海南阿公，对于北方的面食活儿，显然在手法上还不是那么适应。

也许是戴着一次性手套的原因，林维兴拿起桌上两片粘在一起的饺皮，一不小心其中一片掉落在地。我是一名退休教师，平时干家务活不是太多。林维兴看了一眼坐在一旁的老伴，不好意思地向中国房地产报记者解释道。

尴尬的事儿接踵而来。林维兴手指捏起饺皮，在干面粉堆里双面粘粉儿。因担心包不好，他只取了少量肉馅。虽然馅少，但林维兴还是费了好一番工夫终于将饺皮捏合上。或许是因为饺皮双面粘了干面粉，或许是对包饺子的活儿不熟练，成饺是皮厚馅少且露了馅。

虽然对自己的作品不是太满意，但林维兴依然感到很开心。

实际上，在现场参赛有数十名阿公阿婆，像林维兴这样包饺子手法不熟练的人还真不少。4组托盘里，水饺成品包法五花八门、皮开馅绽，以至于评委以残品饺子的数量多少来评定名次。

记者在现场见到，不单单是林维兴收获愉悦，更多老年人一开始严肃紧绷的脸，自然而然地舒展开来。老年人之间的互动游戏，释放了内心世界压抑的情绪，寻找到了久违的轻松。

在位于海口市龙华区图书馆二楼的金山大社区综合服务中心，记者虽然没有赶上长者饭堂的用餐时间，但整洁的饭堂及简洁的室内装饰，仍给记者留下了深刻的印象。

饭堂是凭卡就餐制，主要服务60周岁及以上老年群体，分黄卡（普通卡）、绿卡（优抚对象）和红卡（特困户），分别对应不同的人群。海南友善社工机构驻点负责人黄燕告诉记者，四菜一汤的标准餐费为16元，这笔费用由政府补贴+运营机构让利+个人自费组成，持绿卡就餐每顿自费3元，红卡就餐全免费。

2020年10月，金山大社区综合服务中心对外开放，服务中心辐射周边7个社区10多万人，‘长者饭堂’只是社区服务的内容之一。黄燕告诉记者，整个服务中心面积850余平方米，设有日间照料室（床位）、按摩椅室等老年人休闲场所。

不仅如此，作为社区、学校、医院等联络功能的海垦街道社工站，以及政务便民职能的社区综合服务大厅，也在此设点或设立了服务窗口。

心理关爱格外重要 社区志愿者为老人理发的过程，也是沟通交流的过程。中房报记者陈标志/摄

我们更提倡‘社区养老’和‘居家养老’相结合的方式，解决当前老年人养老问题。琼山区社区和居家养老服务中心主任李金玲向记者表示，无论采取哪种养老方式，心理关爱（即精神慰藉）在养老服务体系中显得格外重要。

李金玲称，65岁以上的老年人，由于其处于特殊的年龄阶段和各不相同的生活环境，以及每个人的人生经历和遭遇不尽相同，随着年龄的增大及身体状况的变化，生活圈子日益变小，更多的老年人缺失了与社会沟通交流的机会，压抑的情绪自然而然地加剧。

所以，老年人压抑已久的情绪需要得到一种疏导式的释放，更多体现其在社会生活中的自我价值感和存在感。

记者在采访中见到，今年50岁的林女士放下了手头的生意，专门到城东社区做志愿者。看起来要比实际年龄年轻许多的李女士笑着告诉记者，自己做志愿者，一方面可以帮社区服务做点事，另一方面也提前感受一下老年人的生活。同样在社区做志愿者的林红是一名理发师，来海南13年一直做义工为社区老年人理发。

她们与许多社区义工做着相同的事情：不仅力所能及地替老年人做一些事情，更重要的是与老人们聊聊天、拉拉家常的心理关爱。

虽然居家养老当前在海南是大众养老方式，但对于失能失智老人如何养老，海南爱至家养老服务有限公司总经理许磊也有自己的看法。

我们在海南从事养老服务已经20年，这20年服务过老人5000人左右，其中多数是失能失智的老年人，感受特别深。许磊认为，对于身体状况较好的老年人，居家养老更好一些，比如智慧养老为居家提供更便捷的途径，这需要一个团队去做具体的事情。但对于失能失智老年人，许磊认为更合适机构养老。

目前我在海口（民营）、文昌两地设立养老护理院（公建民营），共有240张床位。许磊告诉记者，这远远难以满足社会的养老需求，下一步设想在智慧养老、居家养老及社区养老方面做些事情。

构建15分钟养老服务圈 整洁的海口市龙华区日托休息室，老年人可以免费使用。中房报记者陈标志/摄

像林维兴这样60岁及以上的户籍老年人，在琼山区接近9万人，占常住人口的13%左右。

据海口市民政局提供的数据，截至2020年末，海口市60岁以上户籍老年人口达到29.97万人，占全市户籍总人口比例的15.81%。十四五期间，海口市人口老龄化、高龄化、空巢化趋势将进一步加剧，社会保障制度和社会养老服务体系建设面临一定的压力。

记者从海南省民政厅了解到，海南省目前60岁及以上的户籍老年人近148万人，占户籍人口的14.65%。

许磊、黄燕等专业从事养老服务工作的受访者，也从不同的层面对当地养老机构和行业提出了自己的看法。

许磊认为，当前，居家养老的服务更多是家政服务，由于行业准入门槛低，加上缺乏健全的监督体系和评价体系，单凭道德范畴去评价，难以达到约束的效果。许磊称，养老更多的是亲情赡养精神赡养，这需要大批的社工、志愿者，这些都需要政府的支持。

许磊还建议，商业险对社会养老机构开放特种意外险，因为失能失智老年人更容易发生意外。

黄燕却认为，社区养老社工的待遇普遍过低，很多年轻人不愿意干这一行。出于对专业的执着和热爱，所以我社工专业毕业后一直从事这一行业。黄燕告诉记者，但年轻人也得回到现实当中，每天都在承受房租、水电、餐饮及社交等生活开销的巨大压力。

许磊、黄燕等人提及的部分问题，当地政府部门也在着手逐一落实。

记者从琼山区民政部门了解到，该区加码政府主导的养老机构建设，实现城乡老年人日间照料中心全覆盖的目标，全力打造居家养老、社区养老、机构养老协调发展的医养相结合的养老服务体系。除此之外，近两年琼山区不断探索具有本地特色的长者饭堂+老爸茶等新模式。

努力实现养老工作的‘医疗护理、生活照料、精神慰藉’三位一体目标。琼山区民政部门相关负责人告诉记者，该区进一步推进居家养老服务市场化，推进智慧养老服务平台的建设，引入社会资本，鼓励相关行业企业利用自身优势，进入居家养老服务领域，增加优质养老服务产品供给。

龙华区民政局相关负责人告诉记者，2015年10月，龙华区通过政府购买服务的方式，委托专业服务机构管理运营全区老年人日间照料中心，实现全区老年人日间照料中心长效运行和规范管理。另外，龙华区还采用公建民营模式，委托第三方机构对全区农村敬老院进行管理。


黄燕等社工所关心的待遇保障问题，也得到了回应。琼山区在一份《养老服务发展情况报告》中明确提到，要大力发展社区养老服务组织和志愿者队伍建设，支持供养服务机构引入社会工作者、心理咨询师等专业人才，鼓励供养服务机构设立志愿服务站点，积极培育养老志愿者队伍。

报告还提及，要合理确定和落实工作人员薪酬待遇，建立与岗位绩效、职业技能水平挂钩的考核激励机制，提高工作人员工资待遇。

龙华区还采取对照料护理人发放照料护理补贴等多种形式，激励社会力量积极参与养老服务，营造良好的养老服务氛围。

目前海口现有养老机构34家（包括省托老院），总床位数8924张，其中机构养老床位6603张，60岁以上老年人每千人拥有床位29.78张。长者饭堂56家，建成社区居家养老服务中心（老年人日间照料中心）87家。海口市民政部门相关负责人告诉记者，近年海口市不断完善政策体系，强化居家和社区养老服务保障，以老年人的需求为导向，构建15分钟养老服务圈，大力推进互联网+居家和社区养老服务体系建设，数字赋能为老人的幸福加码。