山西省大力推行居家社区养老服务

今年以来，山西省民政厅以推动社区居家养老优质服务建设列入山西省我为群众办实事重点项目清单为契机，围绕一老精准施策，积极应对人口老龄化，为老年人提供优质养老服务，推动山西省社区居家养老优质服务建设取得新突破。

去年，山西省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于支持社区居家养老服务发展的意见》，召开了推进会议，提出以2020年省政府民生实事为起点，连续5年实施城镇社区养老幸福工程。

调查显示，90%的老人愿意居家养老，7%的老人在社区养老，只有3%的老人在机构养老。这就是9073养老服务格局。抓好居家社区养老服务，就是在努力解决好97%的老年人养老服务的问题。

去年以来，太原市积极推行升级版的居家社区养老服务模式，总体可以概括为：党政主导、市场化、社会化的普惠型养老服务模式。党政主导，是在党委的领导下，在政府的支持下，通过系统化的扶持政策，比如无偿或低偿提供养老服务场所、提供建设补贴和运营补贴、政府购买服务等，履行政府保基本兜底线的职责，为养老服务市场主体创造良好的营商环境。

市场化，是鼓励市场主体运营居家社区养老服务设施，发挥其专业优势，通过市场机制，既可以有效对接老年人的需求与供给，又可以提高资源配置效率，实现可持续发展。鼓励市场主体连锁化、品牌化、专业化发展。

社会化，是养老服务社会性和公益性的体现，是政府、市场和家庭的必要补充，是养老服务的重要参与者，例如，慈善组织、各类社会组织参与到养老服务中来，推行志愿服务、时间银行等。

普惠型养老服务，是面向社会大众的成本可负担、方便可及、质量可靠的养老服务。社区养老服务中心是一个综合体，为老年人提供生活服务、康复护理、中短期托养、心理疏导和助急、助浴、助医、助餐、助洁、助行等六助服务，打造十五分钟养老服务圈。其核心功能是嵌入式的小微机构，重点保障低保或低收入家庭失能失智高龄老年人、普通家庭中失能失智重度残疾和计划生育特殊家庭老年人。下一步还要积极将养老服务延伸到家庭，发展家庭照护床位，形成居家社区养老服务的网络体系。

目前山西省民政厅从制度上初步形成了山西省居家社区养老服务的四梁八柱；从具体操作上，与市县上下联动，以30个城镇社区养老幸福工程为抓手，为全省提供了升级版的典型示范。据了解，去年实施的30个城镇社区养老幸福工程已经全部投入运营。今年新实施的30个已全部开工，确保年底前投入运营。