天津:着力破解大城市养老之困

近年来，市委、市政府着眼广大人民群众特别是中低收入老年人的所思所盼，高度重视居家养老服务建设及创新，部署推动《河西区居家养老服务试点工作方案》实施。河西区围绕居家要素，着力破解大城市中心城区的养老之困，通过建设完善居家养老服务体系，梯次开展多种为老服务，使线上与线下、现场与入户、管理与服务有机融合，居家养老服务试点工作成效显著，得到了民政部的充分肯定并向全国推广。

高站位、强统筹，居家养老谁来抓

三级书记抓。将试点工作纳入全区经济社会发展总体规划，成立由区委主要负责同志为组长，区政府主要负责同志为第一副组长的居家养老服务试点领导小组，每周召开领导小组例会。街道、社区党组织书记作为第一责任人，全面负责辖区资源整合，全力推动试点。

建强队伍抓。整合编制资源，成立区、街两级养老服务中心，明确社区养老专员，建强区、街、社区三级工作网络。

形成合力抓。建立企业联系帮扶机制，定期召开片区联席会，有针对性地对企业进行指导、帮扶社区党委、居委会发挥网格化管理优势，协助企业开展宣传推广和二次入户，将老年人需求转化成实际服务。

发动群众抓。深化养老志愿服务体系推广1+N帮1志愿服务，鼓励65岁以下身体健康的活力老人参与。

多层次、广覆盖，居家养老抓什么

我年龄大了，腿脚不利索，平时买菜上下5楼、走老远，太折腾了，做饭也麻烦，女儿也总惦记。现在5分钟就能到居家养老服务中心，饭菜不仅便宜，还吃得特别好，省了大心了。家住梅江街川水园的张奶奶说。

还没到11时，开业不久的梅江街芳水园居家养老服务中心，厨房内已经是一片忙碌的景象。红烧丸子、清炒荷兰豆、木耳山药、花卷、馒头……所有原料都由运营商自己的种植养殖基地提供，菜品和主食都是根据老年群体饮食特点进行定制，少盐、少油、少糖，烹饪方式也以蒸、煮、炖为主，入口软嫩，兼顾老年人的健康和口味。附近老人来‘老年食堂’‘打卡’，不仅满足了用餐需求，也是为了和其他老年人以及工作人员聊聊天，享受‘家’的温馨。

河西区精心构筑服务阵地，将区属载体最大限度向居家养老服务倾斜，按照0.7公里服务半径布局居家养老服务中心（简称中心）45个，总面积达到2.5万平方米，形成居家养老15分钟服务圈，精准满足老人需求。开展全区老年人需求调查，在36个中心现场制餐，为老年人提供助餐、生活照料、康复理疗和家政等服务，2020年以来服务50余万人次。

家住马场街的王大娘患有高血压，虽然一直吃药，这两天血压还是有点高。我给换一种药试试，天气热，您可别贪凉，吹空调要适度。三合里社区卫生服务站站长刘上上给她测过血压后，一边嘱咐日常的注意事项，一边告诉记者，我们服务站备有100多种常用药，特殊药还可以预约，方便周边百姓用药取药。我们还和大医院建立了医联体合作，如果有特殊病人，可以立即转诊。现在，河西区在居家养老服务中心嵌入社区卫生服务站或健康驿站的有19个，其他中心就近共享融合周边卫生服务机构，并开通医保专线，方便群众就近诊疗取药。


在此基础上，河西区突出强化兜底保障，为全区老年人统一购买意外伤害保险，重点对经济困难的高龄、失能、孤老等老年人实施精准服务，建立电话+烟感报警+一键通应急呼叫智能监测、一帮一志愿者结对探访、社区网格员入户走访等三维防护机制；强化大养老理念，对民政、卫生、文化、教育等各领域资源整合集成、查漏补缺，推动服务内容日臻丰富。

可复制、可持续，居家养老怎么抓

完善体系支撑，推进制度创新，围绕组织保障、设施建设、优待补贴、管理服务等方面，形成各类政策39项。探索市场路径，将全区14个街道划分为多个片区，鼓励企业竞标运营同一片区内的多家中心。目前，4家运营商运营80%以上的中心，规模化、连锁化成效明显。推进智慧养老搭建养老数据库、养老服务网，开发养老管理服务智慧平台，开通85858590服务热线、一键通应急呼叫网络，发放居家养老服务卡8万多张，电子卡实现全覆盖，实现养老服务载体、内容和对象有效串联。提升服务水平，除编制各类培训手册外，还组织开展了养老负责人、工作人员、服务商等培训，推动2家养老机构申报为就业见习基地，开展职业技能培训。