云南首部养老服务单行条例出台

日前，云南省十三届人大常委会第二十三会议审议通过了《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》，这是云南省首部由自治州制定的养老服务单行条例，也是全国30个少数民族自治州中率先出台的首部养老服务单行条例。

《条例》历时两年多，先后经30多次修改完善，共13个部分、32条4500字，对养老服务设施规划建设、居家和社区养老服务、机构养老服务、医养融合发展等方面作了具体规定。《条例》于2021年5月1日公布施行。

楚雄州是全省较早进入老龄化、老龄化程度较高的地区，截至2020年，全州60岁以上老年人达45.04万人，占全州户籍人口的16.93%，高于全省平均老龄化水平近3个百分点；有各类养老设施367个，可提供养老床位15266张，平均每千名老年人拥有床位33.9张。

一枝一叶总关情，一点一滴见初心。为养老服务立一部法，让养老服务有法可依，这是楚雄州着力办好民生实事，加快补齐民生短板的生动实践。为鼓励社会资本兴办养老机构，《条例》明确，对社会资本兴办的养老机构，投入运营后由自治州、县（市）人民政府按照核定的床位数给予一次性建设补贴，并根据年度实际入住老年人数量、护理级别、机构等级、提供医疗服务质量、诚信状况等因素，给予综合运营补贴作出规定。公建民营、委托管理等方式运营的养老机构，给予建设补贴和运营补贴等。


2020年底，楚雄州70%县市已建成一所医养结合机构。目前，18个城市公办养老机构和95个农村敬老院中，内设医务室等医疗机构16家，其余113个机构通过与属地医疗机构签订合作协议方式提供医疗服务。如何进一步深化医疗卫生与养老服务融合发展？《条例》明确，要推进医疗卫生与养老服务融合发展，整合医疗卫生与养老服务资源，建设医疗机构与养老机构双向转介通道，促进医养融合发展。

为解决养老服务设施规划建设、社区居家养老服务设施配套建设、使用管理、服务内容及农村养老设施缺失等瓶颈问题，《条例》明确，养老服务设施布局专项规划纳入控制性详细规划，已建成的住宅区由县（市）人民政府通过购置、置换、租赁、改造等方式配置养老服务设施，新建住宅区应当配建养老服务设施，并与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

省人大常委会相关负责人表示，《条例》出台是楚雄州主动融入国家积极应对人口老龄化战略、发展老龄事业的立法实践，是回应民生实事的重要举措，为楚雄州的养老服务事业健康发展提供重要的法治保障。（楚雄州委宣传部）