一碗汤距离内享高质量养老服务

8月6日，家住山西小区的夏彩凤早早来到外滩街道综合为老服务中心（山西分中心）报到，从艾灸仪到烘脚器，一样不落足足享受了2个多小时。自从上个月社区嵌入式养老综合体开业后，69岁的她就成了这里的常客。从我家走过来还不到200米，随时可以来，而且宽敞不拥挤，方便又舒适！

和夏彩凤一样，上海90%的老人处于居家养老状态。如何在有限的空间条件下满足多样化的养老需求？上海走出了一条社区嵌入式的大城养老之路，越来越多的老年日托站、长者照护之家、老年食堂等出现在社区里、家门口，老人们得以在一碗汤距离内享受高质量的养老服务。

去年，根据市委、市政府总体部署，市民政局牵头负责社区养老服务设施建设民心工程项目，重点在社区打造了一批与老年人养、食、居密切相关的服务设施。今年，上海计划建设50家社区养老服务综合体和200家社区老年助餐场所，截至7月底，已分别建设完成40家和162家。

享受一站式养老

长桌边，许兆英、姚建平夫妻俩和老伙伴们开心地聊着天。68岁的许兆英和丈夫住在曹杨三村，她告诉记者：从家里走过来不到10分钟，方便得很！

许兆英夫妇发现的新去处，位于曹杨路926号的武宁片区综合为老服务中心内。每天一大早，老两口经过测体温、消毒、查验健康码和行程码后进入中心，和老伙伴准时会合。今年初，中心内由一家药店改建而成的老年日间照料中心对外开放后，周边老人多了一处可以休养和活动的场所。在这里，除了老年日托，还有社区食堂、卫生站点、便民药房等为老服务，辐射整个曹杨新村街道。

采访当天，在日间照料中心的老人较平常有所减少。据中心的运营负责人介绍，考虑到近期疫情原因，除了严格落实常规的测温亮码等防疫措施，中心暂时取消了聚集性的集体活动，有序控制进入中心的老人数量。在满足老人刚性需求的同时，更要保证老人的安全。

有别于单一功能的为老服务场所，社区综合为老服务中心是集辅具推广、医养结合、养老顾问等多种功能于一体的枢纽型中心。作为嵌入式养老服务的平台，由街镇发挥统筹为老服务资源、完善社区养老服务网络、促进服务与需求信息对接等作用。

在潍坊新村街道，60周岁以上的户籍老年人口已达到3.2万余人，约占户籍总人口的34%，养老需求迫切。今年7月初，位于浦东南路1658号的潍坊新村街道综合为老服务中心正式成立，近1800平方米的主体建筑共分为三层，内设有长者照护之家、日间照料中心、社区老年助餐点等。值得一提的是，中心还与毗邻的东明卫生站进行资源链接，为中心及周边老人提供专业的健康指导与医疗康复服务，内设的护理站服务点则可以实现长护险的服务对接和便捷结算，形成有效的医养融合。

记者从市民政局获悉，截至去年底，上海已建成320家社区综合为老服务中心，实现街镇全覆盖并向片区延伸。同时还兴建了各类功能型养老服务设施，包括187家短期托养为主的长者照护之家、720家老年人日间服务中心、6150家标准化老年活动室，逐步形成15分钟社区养老服务圈。

根据规划部署，到2022年，社区养老服务综合体的阶段性建设目标为新增100家，全市建成400家以上，至十四五末达到500家。市民政局表示，在社区综合为老服务中心的建设中，各区各街镇还按照街镇老年人口密度和面积布局分中心，更加注重功能整合，提升社区养老服务的便捷性和可及度。

解决一餐饭难题

繁华的南京路商圈背后，九江路218弄并不引人注意。一个月前，在这片逼仄的里弄，一家开在居民楼下，由停业的酒店改建而成的外滩社区食堂正式开业，吸引了周边居民前来。记者在食堂门口的菜单上看到，这里每天都提供不同的5道大荤、5道小荤和3道素菜，例汤则免费。食堂内，由于疫情的原因，老人们都自觉戴着口罩，在排队时隔开一米距离，有序取餐。

现在每天都有200人左右前来就餐，在落实防疫要求的前提下，我们鼓励居民打包带走，为此把原来的几张餐桌改成了打包台。外滩街道社区食堂负责人告诉记者，由于里弄条件有限，且很多住户都是行动能力受限的高龄独居老人，不便在家做饭，因此，社区食堂很受欢迎。开业一个月，结账人数已经达到近6000人，办卡的老人数量也将近500人，预计后续供餐量还将持续上升。

民以食为天。为了解决老人们一碗汤距离内的吃饭问题，上海建设了数量众多、密布社区的老年助餐服务场所，包括在街镇建设集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体的社区长者食堂，以及遍布社区家门口的助餐点。截至去年底，上海已建成1232家社区老年助餐场所，其中，社区长者食堂累计建成240家，集中用餐的老年助餐点共有992个，每日老年供餐量在10万客以上。


对老人们来说，社区老年助餐场所不仅离家近，更重要的是吃得实惠、吃得放心。我家住在四川路，走过来很近，今天是第一次来，这边菜式多而且很合我们老年人的口味。8月6日，记者在外滩社区食堂见到77岁的金福弟老人，她点了一份盐水鸭和一份烂糊白菜肉丝，不到20元，作为高龄老人，还能享受八五折优惠。武宁片区综合为老服务中心的社区食堂还为老年人提供了益卡通特色助餐服务，可享受满15元减3元的老年助餐补贴。

近年来，社区老年助餐服务的智能化水平也在不断提高，不少新建的社区老年食堂在食品原材料可追溯、结算支付等方面都用上了智能技术，提升服务便捷度。在陆家嘴街道综合为老服务中心的梅园分中心社区食堂，系统就会根据餐盘颜色、大小自动扫描结算价格，还支持刷脸支付，既解决了老人易丢失饭卡的问题，也让老人可以直接通过刷脸即时享受补贴。

记者从市民政局获悉，到2022年，社区老年助餐服务场所的阶段性目标为新增400家，全市总量预计达到1600家以上，至十四五末，助餐服务日供客能力将达到25万客。根据规划，今年计划建设200家，截至7月底，已累计开工198家，完成162家，完成率达82%。