老龄化水平城乡差异明显,互助或是农村养老重要方案
时间：2022-10-01 14:12 来源： 作者：小佳 人浏览
前两天，绍兴诸暨人小朗回家探亲，奶奶在田里干活的场景，让他心里有些不是滋味。在农村，80多岁还干农活的不少。小朗说。
小朗的父亲也已60多岁，为了不给子女增加负担，一直在外四处打工。母亲则在家中接些来料加工的活，或偶尔外出打零工。
相比退休后的城市老人，一些农村老人仍需再劳动。数据显示，农村60岁以上的老年人中，40%以上还在继续工作。随着老龄化进一步加剧，农村老人该如何养老？
农村老龄化高于城镇
相比城市，农村养老服务基础条件相对落后，且农村老年人支付能力较弱。这也是整个养老服务体系的薄弱环节。
昨天公布的浙江省第七次人口普查主要数据显示，全省常住人口中，居住在城镇的人口占72.17%；居住在乡村的人口占27.83%。与2010年第六次全国人口普查相比，乡村人口减少290余万人，城镇人口比重上升10.55个百分点。
实际上，在此前发布的第七次全国人口普查主要数据中，也有两组数据格外引人注目。一组是乡村人口为50979万人，与2010年相比，减少16436万人；另一组是乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老龄化水平城乡差异明显。
这组数据背后反映出我国城市化进程、非农化进程正在提速。浙江工商大学社会科学处处长、教授高燕表示。
更主要的是，农村人口向城市迁移，这一趋势越来越明显，因为城里有更多就业机会、更好的生活环境等。就像前文提到的小朗，年轻人纷纷进城买房，随后定居于城市。而农村老人更习惯生活了一辈子的农村，多数不愿跟子女进城，由此导致农村年轻人比重低于城市，老年人比重高于城市。
传统养老观念亟待破解
从目前的情况来看，许多农村都建起了养老院，目的就是解决留守老人的养老问题。但从记者了解到的情况来看，不少农村老年人仍不接受这种养老方式。他们认为，一旦入住，很有可能会被其他村民认为孩子不孝顺、生活不幸福。
另外，也存在经济方面的原因。入住养老院，需支付生活费、护理费等，不少尚能自理的老人，认为自己还没到需要人照顾的地步，没必要多花这笔钱。
在高燕看来，我国农村养老问题存在不少难点，主要体现在经济保障难、健康护理难、精神关爱难等方面。由于城乡二元结构的历史原因，家庭结构小型化、青壮年人口大量流出、地处偏远、居住分散等现实，导致农村养老服务专业化、市场化进程推进难度大，城市养老服务经验很难直接复制到农村。
相对于城市而言，农村养老资源较为稀缺，老年人购买力低且往往更节俭，要开展好养老服务困难重重。省民政厅养老服务处相关负责人表示。
农村养老难点和机遇并存
农村老龄化程度高于城市，随之而来的养老问题也会更早凸显。对此，专家呼吁，政府部门应加大投入，完善保障制度，让留守老人不离开家乡也能获得关心和照料。
随着国家实施乡村振兴战略，开展美丽乡村建设，农村地区基础设施建设和公共服务供给水平逐渐提高，解决农村养老问题的有利条件逐渐增多。高燕说。
构建农村养老服务体系，需要各个层面共同努力。从国家层面来看，一是聚焦全国农村养老服务体系建设，包括政策、制度、设施、人员等内容的设计和构建；二是针对特殊困难群体，构建政府兜底的农村老年人特殊救助制度。基层应承担组织和落实任务，包括落实基础养老设施建设和人员安排；通过村规民约，形成养老规范和尊老、敬老的浓厚氛围；连接供需，为农村老年人提供服务安排，同时发挥农村自治组织的作用，为老年人提供帮助。强化家庭主体责任，考虑将子女对父母的支持与福利制度结合或配套，让子女对父母的支持成为一种自觉的行动。
如加强农村养老服务设施，可利用集体建设用地发展服务设施，农村乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院实现统筹规划、毗邻建设等。同时，着力壮大农村养老护理员队伍，加强技能培训。
此外，有专家指出，农村留守老年人中真正面临困难的是失能、半失能老人。农村有大量低龄健康老人，他们有参加互助养老的意愿，可把身体健康的低龄老人组织起来，照料失能、半失能的高龄老人。当这些低龄老人年龄大了，需要照顾时，再由新一批的低龄老人来提供服务。当地政府可在村庄建设小规模互助养老中心，成立老年人协会，组织开展相关活动和服务。发展互助养老，可以解决一部分生活不能自理老年人的基本照料问题。
专家认为，村庄建设使互助养老技术成为可能，以村庄熟人社会为基础和家庭养老为基础的互助养老，为中国提供了低成本高质量的养老模式，为中国应对老龄化提供了战略性选择，甚至为中国未来养老提供了重要方案。
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