养老设施场地不够用?浦东新区腾出政府房源,动自己的奶酪!

79岁的陆阿婆现在几乎每天都会带着笔、墨、纸、砚来到位于临沂路93号的养老便利店南新苑，在这里花上一两个小时时间写三张毛笔字，不仅毛笔字大有进步，还结识了不少有共同爱好的老年朋友，让她的退休生活增添了一抹新色彩。

到今天为止，南码头社区养老便利店南新苑已启用一年。不过很多人不知道的是，这里原属浦东新区某政府部门的员工宿舍。浦东新区政府主动让渡资源，将142处存量资源（其中49处为公务仓）以无偿借用、权属不变、专房专用、用者负责的原则，改造为社区嵌入式养老设施，新增养老面积1万平方米，将老年人最需要的服务资源辐射到家门口。

家门口的养老好去处

走进南新苑，记者首先看到了老年助餐点与配餐室，不过目前由于疫情原因，老年餐暂停了。

我们这里可以为周边60岁以上老人提供午餐的用餐服务，餐食由社区食堂每日配送到这里。南码头路街道为老服务一体化运营管理中心养老顾问傅雪薇告诉记者，这里也兼备活动室的作用，街道把养老机构资源引入这里，定期开展各类适合老年人的益智活动、健康讲座等。

再往里走，便是便利店的特色功能间健康驿站。通过一整套的健康监测仪，为附近老人提供健康自助检测、健康自我评估、健康指导干预等健康服务。

傅雪薇介绍，会有专业的运维人员在这里对居民进行指导，四台监测仪器中最主要就是这一台国民体质自助检测设备，可以提供11项基本的体质信息，所有的健康信息都纳入健康云平台。通过这一健康驿站，可以进行居民健康自检、自我健康管理并获得健康教育，提高基层医疗卫生服务机构的服务效率。


再往里走，便是陆阿婆每日必来的书画室了。这里提供文房四宝以供老人们练字画画，同时也是社区老人们的才艺展示厅，老人们能将自己的得意作品放在这里展示，大家共同欣赏交流。

家里桌子太小了，所以我每天都来这里写字，铺得开，更舒服！陆阿婆告诉记者，为了更好的练习书法，她还特意买了更厚实的毛毡，写起字来更顺畅。

此外，这里还有会友室、便民理发区域、影音室等区域。傅雪薇介绍，便利店在各个功能间及走道都安装了紧急呼叫系统，可联通到前台，有专人接听。所有的家具均采用适老化家具配置，符合老年人日常活动需求。

员工宿舍摇身一变成养老设施

我们临沂七村是个老小区，辖区面积12.5万平方米，常住人口超过6000人，60岁以上老年人占比46%，老龄化程度高。傅雪薇告诉记者，过去七村只有一个多功能活动室，面积不过八十平米，最多只能容纳五六十人。居委会开会、青少年活动、楼组长开会、党员活动等等都只能在这个活动室内举行，有时候开个会还得分两批，因此老年人反响很强烈。


2019年，新区政府把政府管理资源设施无偿让渡给街镇用于社区嵌入式养老服务。经过前期调研，考虑到临沂七村及周边几个居民区的老龄化程度在街道均名列前茅，因此决定将这里建设为养老便利店，为社区老人提供活动空间。

过去这里是新区市场监管局的一个员工宿舍，这次他们主动把资源腾出来，填补了临沂七村附近没有养老设施的空白。傅雪薇表示，整个便利店是将一楼四套房子全部打通，一共有200平方米的空间，运行一年多来深受老人们的欢迎。

据悉，在前期设计和建设中，街道一方面协调了从相邻的东宝市政场地借道沿马路墙面扩门并贯通院落，以方便七村及周边居民区的老年人进出这一难点问题，另一方面居民区事前多次召开居民征询及听证会，与居民进行充分沟通。


这里是中式庭院，由原本居民违章搭建的天井改造而成。建设之初，街道征询了楼上居民的意见后，通过巧妙的设计，将原本的违章拆除，并贯通了两户的天井。我们从安全角度出发，遵循不更改房间原先设置及不敲承重墙的原则，将这个庭院联通成为一个连廊，通过这里可以到达‘便利店’的任何一个功能间。

盘活存量房动自己的奶酪

浦东是上海老年人口总量最大的区，人口老龄化、高龄化、空巢化日益加快，已进入深度老龄化社会。相关统计数据显示，到2020年底，浦东老年人口将突破100万，到2025年达到120万左右，到2035年达到150万。

面对不断增长的老年人群体，浦东的养老压力依然不小，尤其是家门口养老的缺口依旧很大。


走访调研中，政府部门发现老百姓最青睐的养老方式，还是家庭养老结合社区服务，而这种嵌入式养老面临的最大问题，就是场地。

如何找到适合的场地来满足老百姓的需求呢？浦东新区政府决定动自己的奶酪。

基层调研过程中，浦东新区民政局发现，由于历史原因，不少委办局在基层拥有存量房屋。这些存量物业大多位于居民区附近，与老百姓家门口养老的契合度非常高。如果能将这部分政府资源拿出来，用来建设养老设施，将是对社区居家养老的有力补充，同时政府带头，还能起到示范作用，鼓励各方挖掘闲置社会资源。

于是，浦东自2019年在全区启动实施政府存量资源用房改建为嵌入式养老的工程。无偿借用、权属不变、专房专用、用者负责。在这样的原则下，浦东新区主动让渡了142处区级政府存量用房和各街镇各类存量资源，改建为社区嵌入式养老设施，做到把最好的资源留给人民。

浦东新区民政局介绍，未来还会有更多政府存量房相继投入使用，推动养老服务提质增能，做好大城养老的浦东模式