淄博打造医养结合15分钟社区养老服务圈

2月1日，市政府新闻办公室召开全市救助、养老、殡葬三项民生政策新闻发布会，市民政局党组成员、四级调研员孙树光就《关于统筹完善社会救助体系的意见》《关于推进养老事业高质量发展的实施意见》《关于进一步完善惠民殡葬政策有关事项的通知》进行了新闻发布。记者从发布会上获悉，我市困难群众申请救助将实现多口并一口、一网可通办。2022年年底前，社区养老服务设施配建达标率达到100%。同时，淄博市实现免除基本殡葬服务费用。

救助：困难群众主动识别村居设立社会救助服务站

2020年12月24日，市政府正式印发《关于统筹完善社会救助体系的意见》（淄政字〔2020〕99号）。《意见》指出：‘十四五’末实现城乡低保标准统一特困供养覆盖的未成年人年龄从16岁延长至18岁按照不低于城市低保标准1.5倍、农村低保标准1.3倍的要求，落实城乡特困人员基本生活标准实施特困人员供养机构3年改造工程，到2022年年底，全市护理型床位占比达到55%失能、半失能特困人员集中供养率保持在60%以上对于患重特大疾病和因子女自负教育费用负担过重的支出型救助对象，分别按照城市低保月标准3-12倍、3-6倍予以临时救助镇（街道）设立5万元以上临时救助储备金等。

《意见》提出，统筹整合社会救助资源，全面构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的分层分类救助体系。健全困难群众主动识别和认定办法，改变传统社会救助实行的依照个人申请、审核通过进行救助的模式，加快由人找政策向政策找人转变，防止出现群众因为不了解政策或能力有限造成的漏保漏救问题。将城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困对象、残疾人、困难老人妇女儿童、贫困学生、患病困难群众、持续支出型特殊困难家庭人员等类型，根据救助对象类型分类管理、因人施救。

《意见》要求，强化社会救助信息化建设。加快搭建市、区县两级社会救助数字化综合信息平台。加快实现困难群众申请救助网上办掌上办电话办网点办，实现多口并一口、一网可通办的目标。提升社会救助服务能力。主要是在县级组建社会救助综合服务机构，在镇（街道）建立社会救助一门受理、协同办理综合服务平台，在村居设立社会救助服务站。

养老：到2022年55%的福彩公益金支持养老服务

2020年12月31日，市政府办公室正式印发《关于推进养老事业高质量发展的实施意见》(淄政办字〔2020〕115号)。《意见》共分五部分二十条，结合我市实际对养老事业高质量发展做出部署。

优化养老服务设施供给。严格落实社区养老服务设施规划建设要求，将民政部门纳入同级国土空间规划委员会。进一步明确新建住宅小区按照每百户不低于20平方米配套建设社区养老服务设施。

提高养老服务质量。加快养老机构从产业型向服务型转变。2021年年底前，3级以上养老机构占比达到机构总数的25%。深化医养结合融合发展，支持乡镇卫生院和养老院两院合一，推动医养健康服务资源深度融合发展。

提升养老服务能力，2022年底前，社区养老服务设施配建达标率达到100%；街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%。鼓励机构嵌入式发展，托管街道综合养老服务机构或社区日间照料中心，为社区老年人提供照护服务，打造15分钟社区养老服务圈。加快推进全市长者食堂建设，按照15分钟生活圈规划布局，以居民需求为导向，着力构建多层次、多元化、市场化的长者助餐服务体系，不断提高社区助餐配餐服务水平。


优化养老服务营商环境。围绕康养、医养、护养三大板块，开展骨干龙头企业带动建链、品牌发展强链行动。到十四五末，每个区县培育发展品牌养老服务组织不少于2家，在全市培育形成有区域影响力的品牌连锁养老服务企业3-5家。落实养老服务机构税费减免等优惠政策，清理养老服务领域妨碍公平竞争的各项规定。

健全完善养老服务工作机制。到2022年，各级用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

殡葬：淄博市实现免除基本殡葬服务费用

2020年12月31日，市政府办公室印发《关于进一步完善惠民殡葬政策有关事项的通知》(淄政办字〔2020〕116号)，全市实现免除基本殡葬服务费用。

《通知》规定，免除基本殡葬服务费用对象包括：具有淄博市户籍的居民；尚未登记淄博市户口的新生儿及本市社会福利机构抚养的儿童；在本市救助管理机构死亡且经相关部门确认无法查明身份的受助人员；驻淄大中专院校全日制学生；本市公安部门认定的未知名尸体。上述人员死亡后，免除基本殡葬服务费用。免费项目包括：殡仪车遗体接运费（含馆外抬尸、消毒）；三天内遗体冷藏费；普通炉遗体火化费；一年内骨灰寄存费；馆内遗体搬运；遗体验尸消毒；普通骨灰盒。