众筹养老提升农民晚年生活幸福指数

2020年12月15日，农业农村部、国家发改委、新华社共同举办了第二批全国农村公共服务典型案例全国发布活动，《河南武陟：众筹养老绘就农民晚年幸福圈景》上榜。据了解，有74万人口的武陟县，农村60岁以上老年人达到8.5万，其中五保老人1003人，留守、独居、空巢老人5000余人。如何保证这一部分人的养老问题是个大课题。近年来，武陟县委、县政府深入挖掘当地慈善潜力，创造性地提出了将慈善与养老相融合，建立具有农村服务特色的众筹养老新模式村级慈善幸福院，子女每月仅需缴纳100元左右，老人就可在家门口养老，享受就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务，形成了政府+慈善+村级+个人四级联动的新型农村养老服务模式。目前，该县共建立村级慈善幸福院150所，入住老人3800余人，惠及群众3.2万余人。

因村制宜建设基础设施

对于具备新建条件村，高标准建立慈善幸福院；不具备新建条件的，充分利用现有资源，立足改扩建，通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的旧大队部、卫生所、学校、企业、农家庭院等改造成农村慈善幸福院。大封镇后孔村结合村情，利用农家庭院改建成慈善幸福院；小董乡大陶村利用百年祠堂改建成慈善幸福院；乔庙镇孟村、三阳乡北樊、大虹桥乡大官庄等利用旧幼儿园、旧学校改建成慈善幸福院。在慈善幸福院功能设置上，县里统一标准，每个慈善幸福院均配备四室一场（休息室、配餐室、文体娱乐室、健身康复室，室外活动场地），做到生活、娱乐、医疗设施一应俱全，确保老人住得舒适方便。千方百计筹集运营资金武陟县主要采取政府扶持、慈善捐赠、乡村补充、企业帮扶的办法，用于慈善幸福院建设及运营。政府扶持。县财政每年拿出200万元，采取慈善幸福院星级评定和年终考核相结合的办法，通过以奖代补的形式发放至各村慈善幸福院，用于入住老人的生活补贴。同时，通过政府采购方式为每所慈善幸福院配备不低于3万元的电视机、空调、冰柜、消毒柜、床、桌等设施设备。

慈善募集。武陟县健全了县乡村慈善网络，统筹慈善工作与乡风文明工作一起抓，慈善募集资金由2016年的400多万元增加到2020年的4200余万元。另外，通过用爱心人士名字命名慈善幸福院和游园等，使更多的爱心人士参与到慈善中来。乡村补充。大力推行以地养院模式，结合村情盘活土地等资产资源，收益固定用于幸福院的日常费用补贴。北郭乡赵马蓬村从群众手里回流2公顷土地作为爱亲敬老田，嘉应观乡御坝村每年将养殖小区承包费中的1万元用于补助慈善幸福院，经济条件较好的詹店镇为入住幸福院老人每人每月补助生活费50元。

企业托管。积极鼓励爱心企业、义工团队，帮扶托管、兜底慈善幸福院，全县由企业通过各种渠道支持的慈善幸福院达18家。

创新载体提升服务内涵

武陟县积极创新活动形式和载体，不断丰富老年人的精神文化生活，提升慈善幸福院建设内涵。举办饺子大餐。以村级慈善幸福院为平台，通过村两委组织、成功人士定期承办、义工团队全程参与的方式，开展为全村老年人做饺子活动，传承孝道文化，弘扬社会正能量。截至目前，通过孝亲敬老饺子大餐活动这个载体，受益老人10余万人次。开设德孝讲堂。大虹桥乡在全乡幸福院开展幸福大讲堂活动，定期组织大爱无疆·彩虹桥志愿者团队，每月轮流到各村慈善幸福院举办道德讲堂活动。开展义工服务。定期组织党员志愿者服务队或义工服务队，到慈善幸福院开展慈善送服务下乡慈善情·健康行关爱空巢老人等主题活动。目前，全县共成立志愿者服务队120余支、义工团队20余支，团队成员有3万余人，年服务老人10万余人次。

一些村级慈善幸福院还积极探索拓展服务功能，将养老+管小有机结合，建立留守儿童之家10所，解决留守儿童学习、生活、监管等问题，让他们得到了家庭般的温暖，解除了外出务工父母的后顾之忧，把幸福院打造成了青少年传统文化教育基地。武陟县农村慈善幸福院的建立，探索出了一条慈善+养老的武陟模式，既解决了老年人孤独、寂寞和物质生活难题，也丰富了老年人的精神文化生活，更有效提高了广大老年人的幸福指数。同时，农村慈善幸福院的建立，创新了农村干部管理农村事务、服务基层群众的新载体，树立了基层党组织新形象，增强了基层党组织的向心力。