兜牢民生底线,滕州市打造多层次养老服务格局

右典照护济南泉芯养老服务中心在服务过程中，根据特困老人的的实际需求，从卫生保洁、生活照料、助行及代办服务、医疗护理、精神慰藉、安全护理6项照料服务中，为老人制定个性化、专业化服务项目，并对服务进行监督、评价……12月22日，滕州市民政局举办的滕州市特困老人社区居家养老服务项目的绩效评估正在进行，各项目负责人通过PPT展示、介绍项目的实施情况。

随着老龄化的加剧，养老已经成为全社会关注的话题。滕州市不断拓展服务形态，强化服务保障，健全综合监管，搭建养老服务政策体系更加完善、兜底保障更有温度、普惠服务更具品质的四梁八柱，老年人及其家庭的满足感、幸福感、安全感持续增强。

提高政治站位，完善社会养老服务体系

滕州市委、市政府不断深化养老服务放管服改革，相继出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《关于建立社会养老服务体系建设联席会议制度的通知》《关于加快社会养老服务体系建设任务分工的通知》《关于加快推进医养结合工作实施方案的通知》等，破除制约养老体系建设的体制机制障碍。成立医养健康产业专班,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，巩固提升涵盖市镇村三级的医养结合工作网络。落实公办敬老院改造、运营奖补政策，对满足项目要求的每年每院给予不低于30万元的资金支持。对入住失能、半失能特困人员，每人每年分别给予3000元、2000元补贴。

针对全市人口结构，滕州市提出养老服务设施空间布局和规划控制引导，明确中心城区和各镇街养老服务设施建设规模、建设方式、功能类型以及配置标准要求。

政府相关部门重点围绕养老服务的土地使用、税收优惠、金融支持、设施建设、人才培育、科技发展等方面出台了一系列配套政策。特别将养老服务项目建设用地纳入年度建设用地计划，对非营利性养老服务机构用地，以划拨用地方式供地；工业企业转型为其他用地的，优先用于发展养老服务业。发展服务业的资金重点向养老服务业倾斜。支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。对养老机构生活用电、用暖、用水、用气执行居民价格，养老服务的工作合力和后劲进一步增强。

打通堵点，优先发展居家养老服务

完善为老服务标准、设施标准，以互联网+智慧养老，实现养老服务业转型升级。依托12349养老服务信息平台，利用互联网、移动通讯网等手段建立系统服务与互动平台，通过整合公共服务资源，为老年人提供生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助等10大类百余项服务，让90%以上的老年人居家获得连续、稳定、专业的养老服务。鼓励出入相友、守望相助，邻里互助、时间银行等互助性养老探索，促进养老与教育培训、健康、体育、文化、旅游、康复等产业融合发展。

消除盲点，大力推动社区养老服务

出台《滕州市住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理实施细则》，推动社区养老服务设施配套达标，做到规划、建设、验收、交付四个同步。以塔寺社区示范性养老服务中心为引领，以配套社区养老服务用房为载体，发展社区连锁化、嵌入式养老服务机构和日间照料中心，形成街道、社区、家庭有序衔接、功能互补的社区养老服务网络。目前，全市建设社区日间照料中心22个，床位502张，确保老年人获得全托、日托、家庭照护床位等便捷服务。

纾解难点，持续推进机构养老服务

积极推广公建民营、民办公助等运营模式，培育专业化、连锁化、品牌化专业养老服务组织，民营养老床位占比达到60%。支持发展高龄、失能、失智老年人护理型养老机构。2020年招商引资近80亿元，建设光大美铭康养温泉小镇、市医养健康中心、洲峰康养山庄等，突出医养主业，打造集养老、养生、养心、养性、养德为一体的区域性康养文化综合体，到2025年全市养老床位总数将从现在的7300余张达到2.2万张，其中护理型床位占比60%以上。

把握节点，改进农村养老服务

盘活用好镇街敬老院，持续改善设施条件、增强服务功能、提高运营效益，优先保障农村失能、部分失能特困供养对象入住需求。投资2亿元，建设滕州市养老综合服务中心；对首批龙阳、木石、级索、柴胡店等镇敬老院改造升级，在全省率先打破镇域界限，全力打造一中心、四区域失能特困人员供养服务机构格局，并引入右典照护等知名专业机构实施托管运营，集中供养失能特困老人620人，全市失能特困人员集中供养率达到60%以上。

正视痛点，全面推进医养结合

为满足患病、失能、半失能老人对医疗康复照护服务需求，积极整合养老和医疗的两方面资源，引导养老机构、医疗机构采取一院一策的形式，开展医养结合，满足老年人养老服务和医疗健康服务的综合需求。对已建成的滕州市老年服务中心等9家养老机构，引导同市人民医院、中医院等大型医院合作，在机构内设置服务站或门诊部。已运营的滕州市龙河湾养老康复中心成立国家一级中医医院滕州市龙河湾中医医院。以正规医院为基础，建设养老护理为主体的特色医养结合养老机构。如伤骨医院老年养护院与医院在同一院内，依托医院资源，完美的实现医养融合，融合率达到50%。