山东:2021年起公办养老机构可委托运营

26日，经济导报记者从山东省民政厅获悉，为增强公办养老机构发展活力，盘活现有设施资源，规范委托运营行为，该厅近日制定出台了《山东省公办养老机构委托运营管理办法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

《办法》提出委托运营的基本定义，是指政府在不改变公办养老机构权属的情况下，将公办养老机构委托具备专业养老服务能力的企业、社会服务机构、医疗机构等运营管理。而养老机构物业、膳食等服务分项承包、委托管理的，不在本办法管理范围内。

同时，鼓励下列公办养老机构实施委托运营：政府作为投资主体建设、购置、运营的养老机构(含特困人员供养服务机构，下同)；政府以部分固定资产作为投资吸引社会力量建设、约定期限后所有权归属政府所有的养老机构；城镇居住区配建配置移交政府、备案为养老机构的社区养老服务设施；政府利用其他设施改建的养老机构。

《办法》明确提出，公办养老机构实施委托运营，应当坚持服务用途不改变、国有资产不流失、业务监管不缺失、服务水平有提高。

《办法》还明确了具体实施程序和资格条件，提出：委托运营应当按照资产评估、制定可行性报告、实施招标、公开公示、签订合同的程序实施，以公开招投标等竞争性方式交由企业、医疗机构、社会服务机构等专业养老服务组织委托运营，并明确了运营方应当具备的基本条件。


民政部门应采取第三方评估、联合检查等方式，定期对委托运营公办养老机构的内部管理、收费标准、服务质量、老年人满意度等内容开展评估，及时向运营方反馈评估结果，并运用评估结果促进问题整改和服务质量提升。

在监督管理方面，《办法》明确了运营方、委托方和民政部门的相关职责，对具有下列情形之一的，民政部门和委托方有权责令运营方限期整改；情节严重的，应当解除合同，并依法移交有关部门追究责任：

(一)未经委托方同意，擅自改变经营范围，擅自变更法定代表人或运营方的；(二)损毁设施或改变设施用途，无法保障养老机构设施、设备正常运转的；(三)养老服务评估不合格且整改不到位的；(四)存在虐老欺老、推销金融产品、开展非法集资等侵犯老年人合法权益行为的；(五)发生重大安全事故、医疗和卫生防疫事故、食品安全事故的；(六)违反合同约定的解约条款；(七)违规套取、使用、挪用财政扶持、奖补资金的；(八)违反法律法规的其他行为。