徐州:1+9+X三级养老服务体系,擦亮全面小康的幸福底色

这里就是我的家！自从我搬来这住，生活丰富多彩，儿女终于能放心了。10月6日，在江苏省徐州市云龙区九如城康养中心居住区，今年82岁的路秀芝热情地招呼记者到她家中做客。房间内，助老设施、冰箱、电视等家具家电井井有条，门口张贴着喜气的对联和福字，走廊里时不时有邻居串门。二楼活动室内，几位志愿者正给老人免费理发，七八位老人坐在沙发上等待，聊得热火朝天。

老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是每个家庭的深深关切，也是全面小康不可缺失的一环。江苏省徐州市云龙区现有60周岁以上户籍老年人口7.33万，占全区户籍总人口约20%。如何满足数量庞大的老年群众多方面需求，让老年人安度晚年？云龙区以养老服务集成改革为契机，按照政府搭台、市场推进、社会运作思路，推动养老机构改革，全面激活养老服务市场，社区和居家养老工程提速，给老年人带来了实实在在的获得感。

自2017年云龙区九如城康养中心投入运营以来，就以其鲜有的规模化、规范化、综合化而大受欢迎，如今更是一床难求。云龙区民政局养老服务科科长李信光介绍，云龙区改革传统运营模式，构建1+9+X的三级养老服务体系，由已建成并投入使用的1个区级养老健康产业园、9个街道老年人日间照料中心和10个街道老年中央厨房引领。云龙区九如城康养中心正是该区着力打造的公办民营区级养老健康产业园。

每个月我们会一起庆祝生日，大家排练节目，工作人员带我们一起唱歌吃蛋糕，就像个幸福的大家庭。路秀芝身着一件漂亮的连衣裙，精气神十足。去年5月搬来的第一天，她就加入了中心的模特队，每个人都能根据自己的爱好特长加入社团，精神生活很充足！

从医疗康复到专业护理，从营养配餐到生活照料，云龙区养老健康产业园已成为集日间照料、保健康复、学习娱乐、精神慰藉、智慧养老等五大功能于一体的老年人颐养家园。

云龙区现有九家养老机构，共有养老床位2944张，满足了部分老年人的颐养需求。

现阶段，养老主要还得依靠社区。在民富园社区居家养老服务中心，徐州市社康老年服务中心主任王志福告诉记者，社区内有大量的老年人口，他们在日常生活中有什么需求首先会来到社区。为此，云龙区探索形成了政府主导型、连锁型、机构延伸型、医养结合养老综合体型、物业服务型、社工服务型六大类养老服务模式，打造家门口的便利店，让老人在选择多样化的同时，足不出户就能得到各项服务。

民富园社区居家养老服务中心有一个助餐点，每天会有六七位家中无人做饭的老人前来用餐，如果不方便出门，社区还能提供上门送餐服务。餐食由区里的十家老年中央厨房统一准备配送，加强安全监管的同时降低了备餐成本，最大程度惠及老年群体。

大韩社区利用物业现有设施和人员优势，打造物业服务型居家养老服务模式，为小区老年人提供便捷的家政、维修等上门服务。

云龙、黄山社区医院等六家基层医疗卫生机构深入开展医养结合服务工作，推广家庭医疗签约服务18类，为上万名老年人提供定期体检、上门诊视等服务，并加强社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务，社区居家养老服务项目签约服务率达100%。

目前，全区78个社区已建成并投用61个标准化社区居家养老服务中心和61个社区老年人助餐点。在社区居家养老中心建立健康小屋家庭医生工作室共16家，为辖区内的老人提供全方位、全天候的健康管理、咨询和康复护理服务。

云龙区聚焦不同层次养老需求，把养老改革方向由小众向大众、由补缺向普惠转变，形成政府+社会+市场合力，推动养老从事业向产业发展。

社区居家养老中心的建立，极大方便了养老集成改革供给侧的融合优化。云龙区将社区建设与社区养老并轨同步推动，通过构建区街道社区小区四级服务网络，整合调配医疗、家政、送餐、护理、志愿服务等各类服务资源，为居家老年人及时提供点单式上门服务28项。

周边小区不少老年人需要我们的助浴、助餐、助行、助医、助购、助游、助康等居家服务，有需求就会找我们。王志福说。2018年以来，全区社会组织与社会工作者共开展为老服务1.2万多次，惠及老人2.8万多人。

如今，高科技赋能智慧养老，重塑了养老的内涵和形式。云龙区以互联网+为主线，串起居家养老、社区为老、医养结合，形成家院融合养老模式。在全区重点扶持培育六家互联网企业，依据老人需求，研发多种养老智能穿戴设备、服务软件，线上提供文化娱乐、生活照料、义诊、助餐、助医、助急等居家和社区日间照料服务26项。全区养老信息服务平台优化升级后，鼓励引导社会力量组建、吸纳各类为老服务资源。目前，云龙区养老智慧平台已纳入50多家服务团队，提供社会化服务3万多人次。


老吾老以及人之老。三年来，云龙区齐抓共管，健全组织保障、加强政策扶持、强化部门联动，共投入养老服务改革专项资金2118万元，对养老事项开展一条龙服务，简化各类审批程序六项，增强老年人获得感、幸福感，擦亮了全面小康的幸福底色。