入住养老机构政策兜底保障,困境老人有了养老的地儿

姐姐，姐姐！

奶奶，您醒啦？给您拿件褂子披上吧。

看到床上的老人挥舞起胳膊，胡乱喊着姐姐，正在房间忙碌的护理员赶紧迎上前去，扶她慢慢坐起，手脚麻利地将一件外套披在她身上。

花儿奶奶，身体重度失能，心智也退化如同三岁幼儿。多年来，老人在大栅栏养老照料中心得到了妥善对待，得以静享晚年时光。

近日，市民政局发布《北京市困境家庭服务对象入住养老机构补助实施办法（征求意见稿）》，拓宽了服务对象覆盖面，补助金额也有所上调。有专家将之视作针对本市特殊老年人设置的兜底政策，如有需求，可保障其顺利入住养老机构。

事实上，在不少参与养老工作的第三方服务机构看来，围绕特殊老人群体的帮扶举措近年可谓推陈出新，不断织密多种层次、温情满满的民生防护网。


机构养老

多方补贴筹费用老人入住无忧虑

上午九时许，位于大兴高米店的阳光里·长者照护之家，住在二层护理区的老人们已吃完早餐。有的推着轮椅来到活动大厅，一张张摆起麻将牌；有的坐在电视前，用遥控器认真挑选喜欢的节目；有的留在房间内，缓慢整理着床单、衣物；更多老人则坐或躺在床上，等待护理员进行日常照护。

作为2019年刚刚开办的新项目，由阳光保险集团投资运营的阳光里·长者照护之家共108张床位，已有9位老人登记入住。护理主管张雪婷告诉记者，其实还有不少老人已经表达了意向，但因为开办没多久就遇到疫情，只能先联系登记，疫情解除开后再办入住。

此外，这里还有25位老人，来自集团与政府合作、运营的另一家养老机构大栅栏养老照料中心。张雪婷表示，因中心目前正在装修，所以老人们都暂时住在大兴高米店的新项目里。加在一块儿是住了34位老人，基本或者完全不能自理的有21人，占近三分之二。

花儿奶奶就是不能自理老人，75岁的她不但重度失能、失智，眼睛还看不见，老伴及女儿均已去世。2015年，拥有30张床位的大栅栏养老照料中心刚一成立，她便被送入居住，一晃已由机构照护五年有余。

张雪婷介绍，花儿奶奶每月床位费、管理费、护理费、餐饮费相加，总计5550元，全部由街道出面，支付给养老机构。虽然不是很清楚市区、街道内部具体再怎么分担，但我们觉得都是贡献了力量的，因为仅靠市里补助是不够的。她感慨，对孤身一人的花儿奶奶，她所在街道十分上心。就在前几天，还有街道工作人员来看望她，叮嘱护理员好好照顾。说奶奶想要什么，想吃什么就买给她，费用由他们承担，大家听到都觉得很暖心。

对于近日发布的《意见稿》，张雪婷表示自己也有关注。在她看来，北京对困境老人出台的扶持政策都很有力度。补助上涨幅度还是比较大的，这样家庭负担会更小些。像我们这里就有收费低到两三千元的床位，以地点和条件来说，算是很优越的了。如果符合条件的老人能够承受，愿意住进来，可以得到全天候更好的照料。


床位老人

保质量完成工作钱才能付给公司

相较四年前出台的相关补助实施办法，此次《意见稿》中，对入住养老机构可享受补贴的人群覆盖面，以及补助金额均有显著提升。但养老机构床位毕竟有限，或者老人不到万不得已，就是不愿意去住养老院。有没有一种折中办法，既无需老人脱离熟悉环境，又能解决一部分问题？

在位于车公庄附近的南小街社区养老服务驿站，北京怡养科技有限公司片区负责人袁俊秀正对其所服务的床位老人们进行着详细的资料梳理工作。受疫情影响，此前暂停的上门照护服务，预计近期将尽快启动。

袁俊秀告诉记者，床位老人即在西城区开展的家庭养老床位工作中，被选中的老人。去年家庭养老床位先拿月坛街道做了试点，今年是第一年在全区范围内正式铺开，有1000个名额，按比例和实际情况分布在各个街道、社区。

作为第三方服务单位，袁俊秀所在片区负责百顺社区、铁树社区各7位老人，以及椿树街道、牛街的26位老人，总计40人。

为使家庭养老床位最精准服务到所需人群，从床位老人确定开始，街道、社区就经过了权衡考虑。第一年名额毕竟有限，都是紧着各自辖区里重度失能、重残的老人，同等条件下优先更高龄的。袁俊秀介绍，每位床位老人均可得到一份价值3000元的贴心礼包，包含呼叫器、尿湿感应垫、红外线灯等多种实用设备。

此外，老人们还能享受到每月价值600元的照护服务。我们跟政府签订了合约，有非常严格考核标准。袁俊秀举例，如需要给每位床位老人做出详细照护计划，根据病情和老人、家属意愿，每月上门探视至少一次，有紧急状况找到服务方，也要马上赶去支援。这些项目都做好记录，保质保量完成，这位老人这个月的600元才会打给公司。

同时，和幼儿园收费类似，合约中还将服务对象本月必须在相应床位地址居住不少于15天作为支付费用的前提。袁俊秀解释，有的老人可能这个月住院了，或者被接去子女家，政府不可能白白将钱付给服务机构。有社区上门、微信群、监管单位等多重手段来确保补助落到实处。从对我们的约束，其实也能体现出政府对困难老人是很有责任心的。


能力评估

补贴范围惠及广雪中送炭诚意满

事实上，就在此次《意见稿》发布的10个月前，市民政局还出台了另一项惠及群体更加广泛的助老政策。它面向全市范围内所有60周岁以上老年人，不需要以入住养老机构为前提，也不是某些区内先行推出的福利，对老人自身收入如何、是否享受高龄补助等其他优待均没有要求。

特别实在！这是北京先河社会工作服务中心理事长王世宏，对去年10月实施的《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》中，一项老年人重度失能补贴的最大感受。《办法》规定，经综合评估为重度失能的老年人将可申领护理补贴，每人每月600元。

作为具有评估资质的第三方机构，截至目前，先河社工已为1000多名提出申请的老年人完成了评估工作，帮助他们顺利获得这项每月600元的补贴。

王世宏告诉记者，失能补贴按月发放到养老助残卡内，既可以从养老供应商处购买理发、助浴、修脚、家政等服务，也可以购买酒精，尿不湿等失能人员必需物品。由于疫情期间上门服务中断，还被暂时许可购买米面油等民生用品，非常人性化。


更加诚意满满的是，失能补贴面向老人范围很广。不管什么身份，只要老人失能就可以申请。哪怕他的退休金很高，或者已经享有高龄补助也不冲突，可以叠加。王世宏表示，工作中评估人员接触到的80、90岁以上老人非常多。虽然每月600元听上去金额不是很高，但对困境老人，尤其处在远郊区县的困境老人，有着雪中送炭的帮扶效果。

疫情期间，评估工作暂时停止，约一个月前恢复启动。仅采访当日上午，记者看到王世宏手机里就收到5条从平台上转来，申请为家中老人做能力评估的提示。最近我们每天都要收好多条，相当一部分工作重点就放在评估上，充分说明群众对这项政策响应意愿强烈。

据市民政局数据，《办法》实施后，预计有75万多名经济困难老年人、失能老年人、高龄老年人直接受益，全市每年发放养老服务补贴津贴约20亿元左右。从我们机构角度看，北京的老人确实很幸福！王世宏感慨，围绕困境老人的养老，一系列政策已编织成为一个体系。既有门槛低、尽力为更多人解决部分困难的，也有筛选严格、同时扶持力度大的，包含多种情况和层次。