重庆建设农村养老周转房,圆贫困老年人安居梦

近年来，为解决农村贫困老年人安居养老问题，各镇街、部门广开思路，勇于探索。别口镇更是率先实践创新出了集中建设农村养老周转房的新模式，为了更好地了解养老周转房及入住老年人的生活状态，近日记者前往别口镇飞凤社区、金仙村、科朗村等地实地采访，一探究竟。

集中供养解决老年人安居问题

开饭了，开饭了！当记者来到别口镇飞凤社区的养老周转房时，已近正午时分，见到马大爷正端着炖好的鲤鱼招呼四邻，听到喊声，隔壁几位老大爷慢慢地踱步来到马大爷客厅的饭桌前。香！真香！老马炖鱼就是一绝！几位老大爷一边称赞着，一边津津有味地品尝起来。

通过攀谈记者了解到，几位老大爷口中的老马叫马孝礼，今年65岁，别口镇飞凤社区人，是社区的五保户。马大爷搬进养老周转房之前，住的是40多年前建造的土坯房，一到刮风下雨天，村干部怕出意外就把他接到自己家里，他

本人也成天忧心忡忡，给我钱也盖不起房子，我这年纪大了，也不愿操心了。马大爷对记者说，真没敢想，还能住上新房子。让他没想不到的是，自己成了社区第一批搬进周转房的住户。现在，他还想在房屋后的小山坡上开辟一块养蜂地，把老房子的蜂箱搬过来养蜂。不仅能自给自足，多出来的蜂蜜还可以换点零用钱。马大爷笑着说。

别口镇负责养老周转房项目的副书记施展告诉记者，养老周转房具备就近、经济、便捷、自由等特点，老年人的生活需要和精神慰藉在这里都能得到很好的满足，实现了离家不离村（社区）、离亲不离情的集中供养，还出现了返乡养老的现象。

金仙村的何小兵今年68岁，在外地打工多年，去年他老伴突然去世，由于膝下无子女，无奈之下他回到了老家。以前没有买社保，也没有地，家里只有两间土墙房子，为了他养老的事，我们没少费脑筋。村支部书记李真明介绍说，村委会积极上报镇党委、政府，协调解决了老何的户口问题，又安排他住进了养老周转房。真是感谢党的好政策，没想到能住上这么好的房子，过上这么好的日子。谈到现在的生活，老何非常激动。

循环入住有效避免资源浪费

水泥墙小青瓦，一室一厅一卫的格局，还单独设计了一个集中做饭的厨房，布局合理，这是别口镇养老周转房给人最直观的印象。

据施展介绍，安居周转房的建设资金主要来自于爱心企业家捐赠、镇级财政和CD危房上级补助，项目实行统一规划，由镇党委、政府负责组织施工，平均每个建设点不少于5户，每户标准为一室一厅一卫，厨房单列，主要针对低保户、五保老年人和建卡贫困户三类人群。安居周转房一般离村（社区）党支部不远，公路直达门口，交通便利。

考虑到老年人上下楼不方便，安居周转房一般都是平房，但是室内设计与单元楼一致，一室一厅一卫，水、电、厕所等设施，一应俱全，对于独居老年人来说足够使用。施展说。

记者了解到，筹建初期，别口镇利用农村原有空闲宅基地、学校、村（社区）办公室等建设用地解决了地的问题；充分利用危房改造补助资金的前提下，有效整合公益捐赠资金和镇级财政资金，确保了养老周转房建设钱的需求。为确保养老周转房切实发挥应有作用，别口镇制定了严格的入住条件，主要是三个必须：入住老年人必须低保户、五保老年人和建卡贫困户。

施展介绍说，由于受危房改造标准限制，农村危房改造后的房屋面积较小、设施简陋，一旦户主去世，房屋容易闲置或被其继承人拆除重建，造成资金浪费。养老周转房建设有效整合了各类政策资金，房屋建设标准较高、配套设施齐全，实现了孤寡贫困老年人免费循环入住，提高了扶贫资金使用效益。

养老创新集中养老新模式

别口镇作为我区一个相对较偏远的镇，经济基础较差、财政能力偏弱，但这里的养老周转房在原有基础上实现创新，为欠发达地区破解农村贫困老年人养老难题提供了有益借鉴。

目前，建设农村幸福院和镇街敬老院是当前解决农村养老问题的主要模式，但也存在一些问题。比如，农村幸福院主要解决贫困老年人的日间照料问题，大都不具备住宿条件；镇街中心敬老院虽然可以住宿，但对于相距较远的老年人来说，因缺少熟面孔，入住后孤独感强烈，子女照料也不方便。而养老周转房具备就近、经济、便捷等特点，老年人的生活需要和精神慰藉在这里都能得到满足，实现了离家不离村、离亲不离情的集中供养。

农村养老周转房是一个新生事物，没有现成经验可参考借鉴，只能在实践中不断总结和探索。别口镇在全区率先实践探索，自2017年至2019年，全镇投入资金120余万元，共计建设兜底保障性农村养老周转房7处40余套，安置孤寡贫困老年人40余人。今年我们计划再投入30万元，最终在全镇所有村（社区）建成养老周转房共60余套，实现所有孤寡贫困老年人集中供养。施展说。

农村养老周转房的建成使用，保障了农村贫困老年人的老年生活需求，改善了他们的居住条件，提高了生活质量，产生了良好的社会效果。希望在别口镇示范作用下，让这一模式逐步在潼南推开。