广东:形成社区15分钟居家养老服务圈,新增筹建公租房16万套

《广东省公共服务十四五规划》印发

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等多个公共服务领域都有涉及，近日，广东省政府办公厅印发《广东省公共服务十四五规划》（下称《规划》）。《规划》强调，加快推进基本公共服务均等化，促进普惠性非基本公共服务扩容提质，大力发展多层次多样化生活服务，明确了公共服务体系建设的重要任务、重大工程、重点改革和保障机制。

■新快报记者麦婉诗

鼓励有条件Ⅰ型大城市全面取消落户限制

《规划》提到要健全按人口配置公共资源新机制。立足广东人口发展变化趋势，准确把握人口总量、结构、分布特点，构建人口均衡发展格局，优化公共资源配置，构建与人口发展相适应的公共服务体系。

在持续优化人口布局方面，《规划》提出不断深化户籍制度改革，城区常住人口300万至1000万的Ⅰ型大城市和特大城市要坚持存量优先、因城施策的原则，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求进一步放宽，到十四五末期，参加城镇社会保险的年限要求应不超过3年；鼓励有条件的Ⅰ型大城市率先全面取消落户限制。推动广州、深圳优化积分落户政策，确保社保缴费年限和居住年限分数占主要比例，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制。《规划》明确，推动公共资源随人走，加快建立公共服务投入与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

构建普惠多元一老一小

照护服务体系

《规划》提出构建普惠多元的一老一小照护服务体系。建设主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，高水平实现幼有所育。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展普惠型养老服务和互助性养老，推动养老事业和养老产业协同发展，高水平实现老有所养。

在幼有所育方面，提出到2025年，全省每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.5个；到2025年，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达90%以上等发展目标。老有所养方面，到2022年，配套建设养老服务设施达标率达到100%，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。到2025年，形成社区15分钟居家养老服务圈；2025年，特殊困难老年人月探访率达到100%，65岁以上老年人城乡社区健康管理规范服务覆盖率达到65%等发展目标。

大力发展

社区教育和老年教育

在学有所教方面，《规划》提出，优化教育资源配置和供给结构，建设具有广东特色的现代化教育体系，提供更公平更充分更可及的教育服务，高水平实现学有所教。具体而言，将大力增加学位供给、全面提升教育质量和促进教育资源均衡。

《规划》提到，大力发展社区教育和老年教育，到2025年，建成100个社区教育示范基地、150个社区教育创新区。以开放大学体系为主要支撑，拓展老年教育办学网络，到2025年，全省县级以上城市至少建有1所老年大学，50%以上乡镇（街道）建有老年大学分校（老年学校），30%以上行政村（社区）建有老年大学学习点。

劳有所得方面，《规划》提出坚持就业优先战略，完善就业创业支持政策，建立稳定就业促进持续增收机制，高水平实现劳有所得。十四五时期，实现城镇新增就业550万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。深入实施粤菜师傅广东技工南粤家政三项工程和乡村工匠农村电商等培训工程。扩大职业技能培训规模，落实普惠性的补贴政策，十四五期间累计开展补贴性职业技能培训700万人次。

《规划》提出，要积极开发老龄人力资源。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，积极发挥其在科学研究、学术交流、人才培养和咨询服务等方面的积极作用。支持老年人利用空闲时间灵活就业，推动公共管理和社会服务、城市综合治理、市民生活服务等岗位积极面向老年人开放。

基本完成老旧城区

现存集中城镇棚户区改造

在病有所医方面，《规划》提出坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持医疗卫生事业的公益属性，坚持预防为主方针，坚持中西医并重，深入实施健康广东战略，织牢国家公共卫生防护网，为人民群众提供全方位全周期的健康服务，高水平实现病有所医。

实施重点人群健康关爱工程，持续提升家庭医生签约覆盖面和服务质量，到2025年，老年人、慢性病患者等重点人群签约率达70%以上。优化省域优质医疗资源布局，2025年，全省常住人口每千人床位数达到6张。大力提升县域医疗服务能力，到2025年，实现乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心100%达标。加快推进城市医疗集团和县域医共体建设。到2025年，医共体所在县域内就诊率达到90%左右，县域内住院率达到85%左右，基层就诊率达到65%左右。

住有所居方面，提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善住房市场体系和住房保障体系，持续改善人居环境，全面提升居住品质，高水平实现住有所居。《规划》提出，十四五期间新增筹集建设公租房（含租赁补贴）16万套（户）。同时基本完成老旧城区现存的集中连片城镇棚户区住房改造，新开工棚户区改造住房4万套。