北京养老力度大,到2035年拟实现基本养老服务100%覆盖

至2025年，北京80%的户籍老年人将能得到就近、精准、可预期的养老服务。至2035年，基本养老服务100%覆盖老年人群，失能失智老年人均可获得优质的长期照护服务。

今天（9月24日），北京市民政局官网公示《北京市养老服务专项规划（2018年2035年）》（草案）。

至2025年，社区养老服务驿站拟实现全覆盖

专项规划设定了中期（2025年）和长期（2035年）两阶段发展目标。

至2025年，覆盖失能老年人和重度残疾老年人的长期照护服务体系基本建立。实现街乡镇养老照料中心和社区养老服务驿站全覆盖，80%的户籍老年人得到就近、精准、可预期的养老服务，区域养老服务联合体和养老服务联动支援机制逐步推进。

至2035年，全面建立区域养老服务联合体和养老服务联动支援机制，基本养老服务100%覆盖老年人群，失能失智老年人均可获得优质的长期照护服务，活力老年人100%可享受便捷可及的就近就地养老服务。

至2035年，全市千人养老床位数9.5张

在养老服务体系方面，规划提出分类界定养老服务的属性定位，以老年人能力综合评估为前提，分类界定养老服务对象。坚持养老服务的公益属性，坚持老残儿一体化综合统筹、减量发展原则，推进残疾人服务机构、儿童福利设施与养老机构设施整合设置、共享部分服务功能，提高设施使用效率。

提升护理型床位占比，2025年养老机构护理型床位比重占60%，2035年达到80%。提高医养结合能力，2025年医养结合覆盖率达100%。

同时，规划明确，重新界定养老床位，明确养老床位包含长期集中养老床位、短期托养床位以及家庭照护床位等三张床。引导区、街乡镇持续填补养老照料中心和社区养老服务驿站的建设以及能力空白点，将养老服务送到老年人的身边、床边、周边。

至2025年，全市养老床位总数达到15.3万张，千人常住人口养老床位提高到7张，建成并运营街乡镇养老照料中心280个，社区养老服务驿站达1200个。至2035年，全市养老床位总数达到21.6万张，千人养老床位数9.5张；建成并运营街乡镇养老照料中心380个，社区养老服务驿站总量不少于1600个。

立项建设长期照护机构，填补城市规划空白

在空间供给方面，规划提出适应超大型都市土地稀缺形势下空间利用的新要求，在明确人均占地指标的基础上，进一步明确以人均占有养老设施面积作为新的规划指标，推进养老机构立体化发展。按照一核一主一副、两轴多点一区的城市空间结构，分区域统筹服务资源。


针对全市养老基本服务对象、困境儿童、特定困难残疾人和长期照护对象中患有艾滋病等传染病和精神疾病的特定群体，布局立项建设公益性、托底性、专业化、常态化的长期照护机构，填补城市规划空白。

逐年提高养老服务从业人员收入水平

规划明确，全面开放养老服务市场，使社会力量逐步成为提供养老服务的主体。同时，提出重点发展康复辅具产业；建立长期照护服务项目、质量评价等行业规范，构建居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。

此外，建设老年友好型社会。加快推进老旧居住小区和老年人家庭的适老化改造；鼓励低龄老年人帮扶高龄老年人；重点为独居、失能、失智等特殊老年人提供专业的上门服务；形成层次分明的人才队伍体系；建立养老护理人员信用评价体系，加大对养老服务机构稳定从业人员的激励力度，逐年提高年度绩效水平和从业人员收入水平。

据悉，该规划草案公示期为30天，公众如有意见或建议，可于2020年10月23日前传真或电子邮件方式反馈至市民政局。