两会代表建议在农村空巢独居老人提高智慧养老帮扶力度

2023年全国两会期间，农村老人的数字困境问题也引发代表委员关注，对此，全国政协委员、香港浸会大学校长卫炳江提出，老年人数字鸿沟存在城乡和地区差异，农村留守和独居老年人面临更大数字鸿沟，为解决这一难题，他建议，在社区及村镇开展“独居老人智能服务型社会组织”支援服务站，设立专项资金，支持智能服务型社会组织建立志愿服务团队，为独居老年人开展专业的技术助老服务。他还提出，“期待这样的措施在未来五年内可覆盖全国80%的独居和空巢老年人”。

农村留守、独居老人数字鸿沟问题更为突出。随着国家信息科技的快速发展，互联网、智能手机的应用、人工智能等科技发展和普及，大众的生活方式高速数字化。新冠疫情发生后，日常生活和社会服务更加依赖数字平台，对年长者尤其是空巢和独居老人带来挑战。进入后疫情时代，也不能忽略这一切。

根据《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果》，2020年我国空巢和独居老年人已达到1.18亿。必须看到，数字化蓬勃发展的今天，空巢和独居老人仍然存在的问题。

卫炳江指出，目前，互联网应用适老化的政策主要针对解决应用技术问题，针对独居、行动不便老年人的智能技能教学和科普服务工作仍待加强。独居老年人在接触数字技术时普遍存在“不敢用、不能用、不会用”现象，这影响了他们的自信心。他认为，子女不在身边的留守老人这类问题更为突出，在情感上无法满足需求。“由于子女工作繁忙或生活在远离老家的城市，不熟悉智能科技的独居老年人也缺乏掌握数字化技术的机会，无法与子女或其他家庭成员保持定期联系，容易导致孤独、社交孤立、增加抑郁风险。”

南都大数据研究院的调研也显示，近六成农村老年人反馈称，不想学的原因是因为子女不在身边，身边都是老人，没人教。对比城乡老年人学习智能手机的方式，农村老人被子女教会的仅占20%左右，最高比例是邻居亲友教会的，其次是自己摸索会的。还得看到，老年人数字鸿沟存在城乡和地区差异，农村留守和独居老年人面临更大数字鸿沟。

谈及原因，卫炳江分析称，“由于农村老年人智能设备不充足或不先进，加之广大农村地区缺乏与城市相应的数字应用场景，如外卖、网约车、电商物流服务等，因此农村老年人面临的数字鸿沟问题更突出。”

建议在村镇建立智能服务志愿队，设点开展教学培训

卫炳江在建议中还提到，老年人对于数字信息真伪的辨析能力以及维权能力相对较弱，往往会成为电子诈骗的目标。

“独居的年长者或会因对数码科技不熟识而惧怕诈骗，以致未能充分获得数字化的民生和社会服务。”他如是说，“目前各级政府为反诈防骗已出台许多举措，但针对独居老年群体的措施仍有待加强。”

南都大数据研究院调研数据显示，近六成农村老人曾遇到谣言且轻信谣言内容，这一比例在城市老人中是四成左右；三成以上的农村老人曾遭遇返利诈骗，超四分之一的受访农村老人曾遭遇网络传销陷阱。同时，值得注意的是，在农村老人中通过志愿者学会智能手机的比例仅为2.86%，从老年大学学习的比例也只有4.69%，相对城市老年人而言，他们能接触到老年大学课程和社区公益智能手机培训课程的概率的确低很多。

针对独居老人的数字化服务需求，卫炳江提出三条建议。首先，建议在社区及村镇开展“独居老人智能服务型社会组织”支援服务站，设立专项资金，支持智能服务型社会组织建立志愿服务团队，为独居老年人开展专业的技术助老服务。定期检验政府有关部门及社会组织就独居老年人使用“基层智能助老”服务的成效，调查服务使用情况及困难，加强独居老年人服务相关智慧养老建设。

其次，动员社区、村镇、各级各类学校协助独居老年人融入智能生活，组织青年志愿者和少先队员开展多种形式针对独居老年人的智能生活主题活动。也要组织志愿服务队对独居老年人展开家访，支援独居老年人使用智能服务和产品，以及学习日常数字技术的应用知识。

最后，推广和落实针对老年人的智能技能教学和科普服务工作，并在社区设点开展有针对性的智能技能教学培训，为行动不便的老年人提供上门“一对一”帮助教学，加大对老年人群体的互联网反诈防骗宣传与科普，提高老年人对于互联网诈骗信息的甄别能力和防范意识。

南都大数据研究院关注到，为切实增强老年人运用智能技术的获得感、幸福感和安全感，2022年“智慧助老”行动在全国范围内展开，一些公益组织也在开始将“智慧助老”送进村镇。例如，蓝马甲公益大篷车已经开进浙江、江西、安徽、重庆四省（市）超过50个县区的县域社区、乡镇村庄，开展了超过400场线下防骗集市、助老课堂，直接受益老人超过4万人。

卫炳江还在建议最后提出期待：“期望以上措施在未来五年内可覆盖全国80%的独居和空巢老年人，让他们真正融入建设数字中国的整体布局中。”